II OZ 14/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na zarządzenie o posiedzeniu niejawnym, uznając niedopuszczalność zaskarżenia takiego zarządzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie skarżących na zarządzenie przewodniczącego o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym, uznając je za niedopuszczalne. Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał w mocy postanowienie WSA, stwierdzając, że zarządzenie o wyznaczeniu posiedzenia niejawnego nie podlega zaskarżeniu, a ewentualne uchybienia można podnosić w środku odwoławczym od orzeczenia kończącego postępowanie.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez E. Ś., D. Ś., M. H., W. H. oraz W. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 sierpnia 2023 r. (sygn. akt II SA/Ol 611/22). WSA odrzucił pierwotne zażalenie skarżących na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II tego Sądu z dnia 13 lipca 2023 r., które dotyczyło skierowania skargi do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym. Sąd pierwszej instancji uznał, że na tego rodzaju zarządzenie przewodniczącego nie przysługuje zażalenie, i dlatego odrzucił je jako niedopuszczalne na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie na postanowienie WSA i uznał je za niezasadne. NSA potwierdził prawidłowość stanowiska WSA, wskazując, że zarządzenie przewodniczącego o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym nie jest zaskarżalne. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a., zażalenie do NSA przysługuje na postanowienia WSA w ściśle określonych przypadkach, a art. 198 P.p.s.a. stanowi, że przepisy dotyczące środków odwoławczych stosuje się do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego tylko wtedy, gdy ustawa wyraźnie na to zezwala. Ponieważ ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie o wyznaczeniu posiedzenia niejawnego, WSA prawidłowo odrzucił takie zażalenie. NSA podkreślił, że niezaskarżalne postanowienia i zarządzenia mogą być podważane w środku odwoławczym od orzeczenia kończącego postępowanie sądowe. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie skarżących.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie przewodniczącego o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego o wyznaczeniu posiedzenia niejawnego. Zaskarżalne są jedynie te postanowienia i zarządzenia, na które ustawa wyraźnie zezwala. Niezaskarżalne zarządzenia mogą być podważane w środku odwoławczym od orzeczenia kończącego postępowanie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądemi administracyjnymi
Określa przypadki, w których przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy niedopuszczalności środka zaskarżenia.
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stosowania przepisów o środkach odwoławczych do zażaleń.
P.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stosowania przepisów o środkach odwoławczych do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oddalenia zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządzenie przewodniczącego o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia, gdyż ustawa P.p.s.a. nie przewiduje takiej możliwości.
Odrzucone argumenty
Skarżący domagali się uchylenia zarządzenia Przewodniczącej Wydziału o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym, oczekując rozpoznania skargi na rozprawie.
Godne uwagi sformułowania
na tego rodzaju zarządzenie przewodniczącego nie przysługuje zażalenie zarządzenie o wyznaczeniu posiedzenia niejawnego nie podlega zaskarżeniu, gdyż ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia na nie zażalenia Niezaskarżalne postanowienia i zarządzenia mogą być podważane w środku odwoławczym od orzeczenia kończącego postępowanie sądowe.
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności zaskarżania zarządzeń o posiedzeniu niejawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w sądach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów o zaskarżalności zarządzeń, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 14/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-01-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-01-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Leszek Kiermaszek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane II OZ 604/23 - Postanowienie NSA z 2023-10-19 II OZ 605/23 - Postanowienie NSA z 2023-10-19 II OZ 606/23 - Postanowienie NSA z 2023-10-19 II OZ 603/23 - Postanowienie NSA z 2023-10-19 II SA/Ol 611/22 - Wyrok WSA w Olsztynie z 2023-09-07 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 178, art. 197 § 2, art. 198 i art. 194 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. Ś., D. Ś., M. H., W. H. i W. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 sierpnia 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 611/22 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi E. Ś., D. Ś., M. H. i W. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 7 czerwca 2022 r. nr SKO.73.103.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia opinii postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 611/22 odrzucił zażalenie skarżących E. Ś., D. Ś., M. H. i W. H. oraz uczestnika postępowania W. L. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II tego Sądu z dnia 13 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 611/22 o skierowaniu do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym skargi E. Ś., D. Ś., M. H. i W. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 7 czerwca 2022 r., nr SKO.73.103.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia opinii. Sąd uznał, że na tego rodzaju zarządzenie przewodniczącego nie przysługuje zażalenie. Odrzucił je zatem jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.; dalej zwanej P.p.s.a.). Skarżący i uczestnik postępowania wnieśli zażalenie na wskazane postanowienie. Domagając się jego uchylenia, jak również zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 13 lipca 2023 r. podnieśli, że oczekują rozpoznania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na rozprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Prawidłowo przyjął Sąd pierwszej instancji, że niedopuszczalne jest zaskarżenie zarządzenia przewodniczącego o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym i dlatego zachodziły podstawy do odrzucenia wniesionego środka zaskarżenia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. Należy wskazać, że stosownie do treści art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wskazane w pkt 1 - 10 tego przepisu. Z kolei art. 198 P.p.s.a. stanowi, że przepisy dotyczące środków odwoławczych (art. 173 - 197) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Zarządzenia przewodniczącego, analogicznie jak postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, są więc zaskarżalne jedynie wówczas, gdy przepis ustawy wyraźnie tak stanowi. Kwestionowane zarządzenie o wyznaczeniu posiedzenia niejawnego nie podlega zaskarżeniu, gdyż ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia na niego zażalenia. Niezaskarżalne postanowienia i zarządzenia mogą być podważane w środku odwoławczym od orzeczenia kończącego postępowanie sądowe. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI