II OZ 137/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA zawiesił postępowanie w sprawie zażalenia na odrzucenie skargi z powodu niepodania numeru PESEL, oczekując na rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego dotyczącego tego wymogu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę D. T. na bezczynność organu, ponieważ skarżący nie uzupełnił braku formalnego w postaci numeru PESEL, mimo wezwania. Skarżący wniósł zażalenie, kwestionując skuteczność doręczenia i wnosząc o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, postanowił zawiesić postępowanie, ponieważ sprawa dotyczy zagadnienia prawnego (II GPS 3/22) wywołującego rozbieżności w orzecznictwie, a mianowicie, czy niepodanie numeru PESEL w skardze, gdy znajduje się on w aktach, stanowi brak formalny podlegający rygorowi odrzucenia.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie D. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. akt III SAB/Wr 3354/21, którym odrzucono skargę skarżącego na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Świdnicy. WSA odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił wezwania do podania numeru PESEL w wyznaczonym terminie, uznając doręczenie za skuteczne mimo nieodebrania przesyłki. Skarżący złożył zażalenie, podnosząc zarzut naruszenia przepisów proceduralnych i kwestionując skuteczność doręczenia, a także wniósł o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że kluczową kwestią jest zasadność odrzucenia skargi z powodu niepodania numeru PESEL, gdy numer ten znajduje się w aktach sprawy. Ponieważ zagadnienie to zostało przedstawione do rozstrzygnięcia w sprawie II GPS 3/22 z powodu rozbieżności w orzecznictwie, NSA postanowił zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia prawnego przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Sąd zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia prawnego przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Uzasadnienie
NSA zawiesił postępowanie, ponieważ sprawa dotyczy zagadnienia prawnego wywołującego rozbieżności w orzecznictwie, a mianowicie, czy brak numeru PESEL w skardze, gdy jest on w aktach, jest podstawą do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w terminie skutkuje jej odrzuceniem.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, co stanowi pierwszy środek zaskarżenia i jakie dane powinien zawierać.
P.p.s.a. art. 49 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje tryb uzupełniania braków formalnych pisma.
P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od stanu prawnego lub sytuacji prawnej, od których zależy wynik sprawy toczącej się przed innym sądem lub organem.
P.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące zawieszenia postępowania stosuje się odpowiednio do postępowania przed NSA.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
zagadnienie prawne wywołujące rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych zasadność wezwania strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL w sytuacji, gdy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych sprawy
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi w kontekście dostępności danych w aktach sprawy oraz zasad zawieszania postępowań w NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niepodania PESEL, gdy jest on w aktach, i zawieszenia postępowania w NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu braków formalnych i doręczeń, a także pokazuje, jak NSA reaguje na rozbieżności w orzecznictwie, zawieszając postępowanie.
“Czy brak PESEL w skardze, gdy jest w aktach, to powód do jej odrzucenia? NSA czeka na odpowiedź.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 137/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-03-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-03-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Leszek Kiermaszek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s 658 Sygn. powiązane II SAB/Wr 1285/22 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2022-12-21 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Zawieszono postępowanie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2022 r. sygn. akt III SAB/Wr 3354/21 o odrzuceniu skargi D. T. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Świdnicy w przedmiocie wszczęcia postępowania dotyczącego samowolnych robót budowlanych postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. akt III SAB/Wr 3354/21 odrzucił skargę D. T. (dalej określanego jako skarżący) na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru w Świdnicy w przedmiocie wszczęcia postępowania dotyczącego samowolnych robót budowlanych. Motywując rozstrzygnięcie Sąd wskazał, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału pismem z dnia 21 października 2022 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Jak zauważył, przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi po raz pierwszy awizowana została w dniu 25 października 2022 r. Wobec nieodebrania przesyłki przez skarżącego Sąd przyjął, że skutek doręczenia nastąpił w dniu 8 listopada 2022 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 15 listopada 2022 r. Z tego względu Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm.; dalej powoływanej jako P.p.s.a.). Skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2022 r. Domagając się jego uchylenia podniósł zarzut naruszenia art. 58 § 1 P.p.s.a. i zakwestionował skuteczność doręczenia mu przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. W piśmie z dnia 24 stycznia 2023 r. wniósł jednocześnie o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając zażalenie zważył, co następuje: Wyłączną przyczyną odrzucenia skargi było nieuzupełnienie w terminie przez skarżącego jej braku formalnego przez podanie numeru PESEL. Odnotować więc trzeba, że wnioskiem z dnia 21 listopada 2022 r., nr BO.511.35.2022 Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawił Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zagadnienie prawne wywołujące rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych: "Czy niepodanie przez skarżącego w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru PESEL, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej – zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. – stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy?". Sprawie została nadana sygnatura II GPS 3/22. Wskazane wyżej zagadnienie prawne występuje w niniejszej sprawie, gdzie podstawową kwestią wymagającą oceny jest zasadność wezwania strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL w sytuacji, gdy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych sprawy. Tym samym zasadne jest zawieszenie postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 P.p.s.a. do czasu rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny wskazanego zagadnienia prawnego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI