II OZ 483/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na odrzucenie skargi kasacyjnej, wskazując na niedopuszczalność zażalenia sporządzonego osobiście przez stronę, mimo przyznania prawa pomocy.
Sprawa dotyczy zażalenia D. W. na postanowienie WSA odrzucające jej zażalenie na wcześniejsze postanowienie WSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna została pierwotnie odrzucona przez WSA, ponieważ była sporządzona osobiście przez stronę, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika. Następnie WSA odrzucił zażalenie D. W. na to postanowienie, ponieważ samo zażalenie również zostało sporządzone osobiście, co naruszało wymogi formalne (art. 194 § 4 p.p.s.a.). NSA uznał to zażalenie za niedopuszczalne, oddalając je i podkreślając, że brak formalny był nieusuwalny, nawet w kontekście przyznanego prawa pomocy.
D. W. wniosła skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu odrzucającego jej skargę na bezczynność organu. WSA we Wrocławiu, postanowieniem z dnia 30 listopada 2009 r., odrzucił tę skargę kasacyjną, argumentując, że została ona sporządzona samodzielnie przez skarżącą, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika. Odpis tego postanowienia wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia zażalenia został doręczony D. W. w dniu 22 grudnia 2009 r. Następnie D. W. wniosła zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. WSA we Wrocławiu, postanowieniem z dnia 4 stycznia 2010 r., odrzucił to zażalenie, wskazując, że nie spełniało ono wymogów formalnych określonych w art. 194 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), gdyż zostało sporządzone osobiście przez stronę, a nie przez adwokata lub radcę prawnego. Sąd I instancji podkreślił, że skarżąca została prawidłowo pouczona o wymogach formalnych i terminie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie D. W. na postanowienie WSA z dnia 4 stycznia 2010 r., uznał je za nieuzasadnione. NSA potwierdził, że art. 194 § 4 p.p.s.a. wymaga, aby zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej było sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, z pewnymi wyjątkami określonymi w art. 175 § 2 p.p.s.a. Ponieważ D. W. sporządziła zażalenie osobiście, było ono niedopuszczalne, a postanowienie WSA o jego odrzuceniu było zgodne z prawem. NSA zaznaczył, że fakt przyznania D. W. prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata nie miał wpływu na ocenę wadliwości sporządzonego zażalenia, gdyż brak formalny był nieusuwalny.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie takie jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Brak ten jest nieusuwalny i nie może być uzupełniony, nawet jeśli stronie przyznano prawo pomocy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 175 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. Brak formalny zażalenia (sporządzenie przez stronę) jest nieusuwalny i nie może być uzupełniony.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw brak formalny zażalenia jest brakiem nieusuwalnym
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, w szczególności obowiązek sporządzenia go przez profesjonalnego pełnomocnika."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rygorystycznego stosowania przepisów formalnych, co może być interesujące dla prawników procesowych, ale mniej dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 483/10 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2010-05-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2010-05-05 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jerzy Siegień /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane II OZ 1120/10 - Postanowienie NSA z 2010-11-16 II SAB/Wr 18/09 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2009-09-30 II OZ 91/10 - Postanowienie NSA z 2010-02-12 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art 194 par 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 stycznia 2010 r., sygn. akt II SAB/Wr 18/09 odrzucające zażalenie D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 listopada 2009 r., sygn. akt II SAB/Wr 18/09 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi D. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie D. W. pismem z dnia 11 listopada 2009 r. wniosła skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 września 2009 r. odrzucającego jej skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy. Postanowieniem z dnia 30 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił powyższą skargę kasacyjną, gdyż została ona sporządzona samodzielnie przez skarżącą. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącej w dniu 22 grudnia 2009 r., wraz z pouczeniem co do terminu i zasad sporządzenia zażalenia na postanowienie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 listopada 2009 r. sygn. akt II SAB Wr 18/09 odrzucającego skargę kasacyjną w sprawie ze skargi D. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy, postanowił odrzucić zażalenie. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 28 grudnia 2009 r. - sporządzonym osobiście - D. W. wniosła zażalenie od postanowienia z dnia 30 listopada 2009 r. Zażalenie D. W. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie spełniało zatem warunku z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., bowiem zostało ono sporządzone osobiście przez stronę skarżącą, a nie przez uprawniony podmiot, tj. adwokata lub radcę prawnego. Sąd zaznaczył, że kwestionowane postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zostało doręczone stronie wraz z pouczeniem o terminie i wymogach, które powinno spełniać zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Skarżąca odebrała osobiście odpis tego postanowienia wraz pouczeniem, a zatem została prawidłowo pouczona o przysługującym jej prawie do wniesienia zażalenia oraz o jego wymogach formalnych i terminie wniesienia. Ponadto Sąd podkreślił, że postanowieniem z dnia 21 grudnia 2009 r. skarżącej przyznano prawo pomocy w części dotyczącej ustanowienia adwokata. Po jego uprawomocnieniu się strona będzie więc mogła skorzystać z pomocy adwokata. Zażalenie na postanowienie z dnia 4 stycznia 2010 r. wniosła D. W., przedstawiając w nim obszernie okoliczności przedmiotowej sprawy i nie odnosząc się do oceny prawnej zwartej w zaskarżonym postanowieniu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. w sposób jednoznaczny określa, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, wskazując jednocześnie, iż odpowiednie zastosowane znajduje przepis art. 175 § 2 p.p.s.a., w których określony został katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. D. W., pomimo pouczenia udzielonego przez Sąd I instancji, sporządziła osobiście zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2010 r., którym została odrzucona skarga kasacyjna również sporządzona osobiście przez stronę. A zatem zasadne było stanowisko Sądu I instancji, który uznał, że zażalenie skarżącej było niedopuszczalne, a zatem postanowienie o jego odrzuceniu jest zgodne z prawem. Fakt ustanowienia dla skarżącej adwokata w ramach prawa pomocy nie ma znaczenia przy rozpatrywaniu niniejszego zażalenia, bowiem przedmiotowy brak formalny zażalenia jest brakiem nieusuwalnym i późniejsze rozstrzygnięcia w kwestii reprezentacji strony nie mają wpływu na wadliwość sporządzonego środka zaskarżenia. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 184 i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI