II SA/Ke 566/11

II SA/Ke 566/11 - Postanowienie WSA w Kielcach
Data orzeczenia
2011-08-31
Data wpływu
2011-08-26
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Sędziowie
Renata Detka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6262 Radni
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne
Przywrócenie terminu
Skarżony organ
Rada Gminy
Treść wyniku
Przywrócono termin do wniesienia skargi
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 86 par. 1,
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591
art. 101 ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - t. jedn.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia przywrócić J.K. termin do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Uchwałą z dnia [...] Rada Gminy O. stwierdziła wygaśnięcie mandatu w okręgu wyborczym nr 3 Gminy O. – radnego J. K. wskutek niezaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy O..
Powyższe rozstrzygniecie zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2011 r., a więc 7- dniowy termin do wniesienia skargi na powyższe rozstrzygnięcie, określony art. 191 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2010 r. Nr 1176, poz. 1190 ze zm.) upływał w dniu 8 kwietnia 2011 r. J. K. natomiast złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu
14 kwietnia 2011 r., która została przekazana w trybie art. 54 § 1 p.p.s.a. do organu. Postanowieniem z dnia 19 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny
w Kielcach odrzucił skargę J. K. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia.
W skardze kasacyjnej na powyższe postanowienie J. K. zwrócił się
o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podnosząc, że Sąd nie uwzględnił, że
w ustawowym terminie J. K. złożył do Wojewody Świętokrzyskiego zawiadomienie o naruszeniu ustawy samorządowej.
Postanowieniem z dnia 27 lipca 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA w Kielcach z dnia 19 maja 2011 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W stanie faktycznym niniejszej sprawy, mając na uwadze stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 lipca 2011r., Sąd rozpoznał zawarty w skardze kasacyjnej wniosek J. K.
o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności
w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Brak winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych i można mówić o niej tylko wówczas, gdy dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody niezależnej od strony. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej.
W niniejszej sprawie wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie.
Z akt niniejszej sprawy bezsprzecznie bowiem wynika, że uchwała z dnia [...] została doręczona skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2011 r. bez pouczenia o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Organ zatem dopuścił się naruszenia zasady praworządnego działania organów administracji publicznej oraz pogłębiania zaufania do organów administracji publicznej tym bardziej, że procedura wniesienia skargi na powyższą uchwałę charakteryzuje się krótkim terminem do jej wniesienia, inaczej niż w przypadkach,
o jakich mowa w art. 101 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U.01.142.1591 ze zm.).
Nie ulega zatem wątpliwości, że skarżący nie dochował ustawowego terminu do wniesienia skargi z przyczyn przez niego niezawinionych, dlatego też fakt ten nie może powodować dla niego niekorzystnych konsekwencji.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak
w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.