Orzeczenie · 2025-09-02

II OZ 1257/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-09-02
NSAAdministracyjneŚredniansa
wstrzymanie wykonaniagrzywna w celu przymuszeniarozbiórkanadzór budowlanyprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiochrona tymczasowaznaczna szkodatrudne do odwrócenia skutkizażalenie

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie P. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia do wykonania decyzji o nakazie rozbiórki. Sąd I instancji uznał, że skarżąca nie uprawdopodobniła, iż wykonanie postanowienia o grzywnie może narazić ją na niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, wskazując na ogólnikowość jej wniosku. Skarżąca w zażaleniu zarzuciła sprzeczność ustaleń faktycznych z materiałem dowodowym i podniosła, że przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. nie wymagają szczególnych i wyjątkowych zagrożeń. Argumentowała, że konieczność zapłaty grzywny w kwocie [...] złotych spowoduje jej niedostatek i znaczną szkodę majątkową. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i służy ochronie przed negatywnymi, nieodwracalnymi skutkami. Stwierdził, że skarżąca nie wykazała wystarczająco przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., nie przedstawiając adekwatnych informacji o swojej sytuacji finansowej ani nie umotywując zasadności przyznania ochrony tymczasowej. Sąd zaznaczył, że sama wysokość grzywny nie przesądza o wstrzymaniu wykonania, a w przypadku zobowiązań pieniężnych skutki są zazwyczaj odwracalne, gdyż ewentualnie uiszczone, a nienależne zobowiązanie podlega zwrotowi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania aktu administracyjnego w kontekście grzywny w celu przymuszenia, zwłaszcza w sprawach budowlanych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego przypadku braku uprawdopodobnienia znacznej szkody; nie stanowi przełomu w wykładni art. 61 § 3 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (2)

Czy ogólnikowe twierdzenia o znacznej szkodzie majątkowej lub trudnych do odwrócenia skutkach są wystarczające do wstrzymania wykonania postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ogólnikowe twierdzenia pozbawione szerszego uzasadnienia i stosownych wyjaśnień, nie mogą stanowić podstawy do orzeczenia o wstrzymaniu wykonania.

Uzasadnienie

Skarżąca nie uprawdopodobniła, że wykonanie postanowienia o grzywnie narazi ją na niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, wskazując jedynie ogólnikowo na potencjalną szkodę majątkową i niedostatek, bez przedstawienia konkretnych danych finansowych.

Czy sama wysokość grzywny w celu przymuszenia, nawet jeśli stanowi dolegliwość, może być podstawą do wstrzymania wykonania aktu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sama wysokość grzywny nie może przesądzać o zaistnieniu podstaw do wstrzymania wykonania w sytuacji braku uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody.

Uzasadnienie

Instytucja wstrzymania wykonania nie służy zabezpieczeniu przed jakimikolwiek skutkami egzekucji, lecz jedynie przed takimi, których w sytuacji wygrania sporu nie można by naprawić. W przypadku zobowiązań pieniężnych skutki są zazwyczaj odwracalne.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono zażalenie na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia.

Przepisy (3)

Główne

p.p.s.a. art. 61 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przesłanki wstrzymania wykonania aktu to niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które muszą być kwalifikowane i przekraczać normalne następstwa wykonania aktu.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak uprawdopodobnienia przez skarżącą wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki). • Ogólnikowość twierdzeń skarżącej we wniosku o wstrzymanie wykonania. • Skutki zobowiązań pieniężnych są zazwyczaj odwracalne.

Odrzucone argumenty

Przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. nie wymagają szczególnych i wyjątkowych zagrożeń. • Konieczność zapłaty grzywny spowoduje niedostatek i znaczną szkodę majątkową.

Godne uwagi sformułowania

niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • nie chodzi przy tym o jakiekolwiek skutki i jakąkolwiek szkodę, ale o szkodę i skutki kwalifikowane • Sama wysokość grzywny w celu przymuszenia, która niewątpliwe ze swej istoty stanowi wymierną dolegliwość, nie może przesądzać o zaistnieniu podstaw do wstrzymania wykonania

Skład orzekający

Wojciech Mazur

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania aktu administracyjnego w kontekście grzywny w celu przymuszenia, zwłaszcza w sprawach budowlanych."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku braku uprawdopodobnienia znacznej szkody; nie stanowi przełomu w wykładni art. 61 § 3 p.p.s.a.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów o wstrzymaniu wykonania w kontekście egzekucji administracyjnej, co jest istotne dla prawników procesowych i praktyków prawa administracyjnego.

Kiedy grzywna w celu przymuszenia może zrujnować finansowo? Sąd wyjaśnia, co trzeba udowodnić.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst