II OZ 1233/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie małoletniej O.N., reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego K.K., na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w przedmiocie opłaty planistycznej. Kwota opłaty wynosiła 20.706,49 zł. Skarżąca podnosiła, że jest małoletnia, nie posiada dochodów, a jej matka również nie dysponuje środkami na zapłatę. Wskazywała, że środki ze sprzedaży nieruchomości są zdeponowane i pod kontrolą sądu rodzinnego, a ojciec nie wywiązuje się z obowiązku alimentacyjnego. WSA odmówił wstrzymania, uznając, że skarżąca nie wykazała i nie udokumentowała istnienia przesłanek do wstrzymania wykonania aktu, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA podzielił to stanowisko, podkreślając, że obowiązek uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wymaga przedstawienia stosownych twierdzeń i dokumentów, a nie opiera się na samych twierdzeniach strony. Sąd wskazał, że nawet załączone dokumenty (PIT-11, orientacyjne koszty utrzymania) nie dawały pełnego obrazu sytuacji finansowej i nie potwierdzały braku możliwości realizacji przelewu środków z konta małoletniej bez zgody sądu opiekuńczego. NSA zaznaczył, że obowiązek zapłaty jest odwracalny, a oddalenie wniosku nie uniemożliwia jego ponowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek i wymogów formalnych wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście sytuacji materialnej strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji małoletniego i opłaty planistycznej, ale zasady dotyczące dowodzenia przesłanek wstrzymania wykonania mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji rodzącej obowiązek zapłaty określonej sumy pieniężnej wymaga od strony wykazania i udokumentowania konkretnych przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, czy wystarczające jest ich uprawdopodobnienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wymaga od strony wykazania i udokumentowania istnienia przesłanek, a nie tylko ich uprawdopodobnienia. Brak uzasadnienia nie jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, lecz brakiem materialnoprawnym skutkującym oddaleniem wniosku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 61 § 3 p.p.s.a. uzależnia wstrzymanie wykonania od wykazania niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązkiem strony jest przedstawienie twierdzeń i dokumentów na poparcie tych przesłanek. Brak uzasadnienia jest brakiem materialnoprawnym, a nie formalnym, który można uzupełnić.
Czy sąd administracyjny ma obowiązek wzywać stronę do uzupełnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, jeśli jego uzasadnienie jest niewystarczające?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie ma obowiązku wzywania do uzupełnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, jeśli jego uzasadnienie jest niewystarczające. Jest to brak materialnoprawny, a nie formalny.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania nie jest wymogiem formalnym, lecz materialnoprawną argumentacją, która nie podlega badaniu pod względem formalnym i wezwaniu do uzupełnienia. Brak uzasadnienia skutkuje oddaleniem wniosku.
Czy w przypadku małoletniego zobowiązanego do zapłaty opłaty planistycznej, trudna sytuacja materialna i ograniczone możliwości dysponowania środkami (np. zdeponowanymi na koncie) stanowią wystarczającą podstawę do wstrzymania wykonania decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sama trudna sytuacja materialna i ograniczone możliwości dysponowania środkami nie są wystarczające, jeśli strona nie przedstawi stosownych dokumentów potwierdzających te okoliczności i nie wykaże, że wykonanie decyzji grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie przedstawiła wystarczających dowodów (np. wyciągów bankowych) na potwierdzenie swojej trudnej sytuacji materialnej i nie wykazała, że wykonanie decyzji spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Załączone dokumenty były niewystarczające do oceny sytuacji.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania nie stanowi wymogu formalnego, lecz jego materialnoprawną argumentację, stąd treść uzasadnienia wniosku nie podlega badaniu pod względem formalnym i ewentualnemu wezwaniu do jego uzupełnienia.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady postępowania administracyjnego, w tym działanie w interesie strony, zostały podniesione w zarzutach zażalenia, ale sąd uznał, że przepisy te nie miały zastosowania w postępowaniu wpadkowym dotyczącym wstrzymania wykonania.
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady postępowania administracyjnego, w tym działanie w interesie strony, zostały podniesione w zarzutach zażalenia, ale sąd uznał, że przepisy te nie miały zastosowania w postępowaniu wpadkowym dotyczącym wstrzymania wykonania.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady postępowania administracyjnego, w tym działanie w interesie strony, zostały podniesione w zarzutach zażalenia, ale sąd uznał, że przepisy te nie miały zastosowania w postępowaniu wpadkowym dotyczącym wstrzymania wykonania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczających dowodów przedstawionych przez stronę skarżącą na poparcie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. • Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania nie jest wymogiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, lecz brakiem materialnoprawnym.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że skarżąca była zobowiązana do wykazania i udokumentowania konkretnych przesłanek, podczas gdy wystarczające jest uprawdopodobnienie. • Naruszenie podstawowych zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 7a, 8 k.p.a.) i działanie wbrew interesowi małoletniej.
Godne uwagi sformułowania
nie jest obowiązany do wezwania skarżącej do uzupełnienia wniosku, gdyż uzasadnienie wniosku nie stanowi wymogu formalnego wniosku, lecz jego materialnoprawną argumentację • Uprawdopodobnienie przesłanek nie może z reguły opierać się na samych twierdzeniach strony, gdyż sąd musi opierać się na jakimś materiale pozwalającym zająć stanowisko. • brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie nie stanowi braku formalnego, który mógłby zostać uzupełniony na wezwanie sądu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Jest to brak materialnoprawny
Skład orzekający
Tomasz Zbrojewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek i wymogów formalnych wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście sytuacji materialnej strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji małoletniego i opłaty planistycznej, ale zasady dotyczące dowodzenia przesłanek wstrzymania wykonania mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego - wstrzymania wykonania decyzji, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej. Pokazuje też, jak sąd ocenia dowody w kontekście ochrony małoletnich.
“Czy trudna sytuacja materialna małoletniego zawsze gwarantuje wstrzymanie wykonania decyzji? NSA wyjaśnia wymogi dowodowe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.