II OZ 1192/07

II OZ 1192/07 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2007-11-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2007-10-30
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Jerzy Bujko /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne
Planowanie przestrzenne
Sygn. powiązane
IV SA/Wa 1168/06 - Wyrok WSA w Warszawie z 2007-04-02
Skarżony organ
Rada Gminy
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 157 par. 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1168/06 w zakresie odrzucenia zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1168/06 w zakresie oddalenia wniosku o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1168/06 w sprawie ze skargi J. M. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania terenu postanawia zażalenie oddalić.
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie wniesione przez J. M. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 22 czerwca 2007 r. o oddaleniu wniosku o uzupełnienie wyroku z dnia 2 kwietnia 2007 r., w sprawie ze skargi J. M. na uchwałę Rady Gminy N. z dnia [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania terenu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w uzasadnieniu powyższego postanowienia stwierdził, że zażalenie wniesione przez skarżącego pismem z dnia 12 lipca 2007 r., na postanowienie o odmowie uzupełnienia wyroku nie jest dopuszczalne w świetle art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. Tym samym podlega ono odrzuceniu na mocy art. 178 w zw. z art. 194 i art. 197 § 2 p.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł J. M., wnosząc o jego uchylenie. Skarżący podniósł, iż Sąd nie ustosunkował się do wymienionych kwestii, które jednakowo określone zostały w jego wniosku jak i zażaleniu z dnia 12 lipca 2007 r. Stwierdził ponadto, że treść tych pism jest nadal aktualna i wniósł o ich rozpatrzenie. Zakwestionował również zasadność objętego wnioskiem wyroku z dnia 2 kwietnia 2007 r. na poparcie czego wskazał wiele istotnych jego zdaniem okoliczności.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie strony skarżącej nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do treści przepisu art. 157 § 1 p.p.s.a., strona może w ciągu 14 dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli Sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Stosownie do tego przepisu strona może żądać uzupełnienia wyroku:
1) poprzez rozstrzygnięcie w przedmiocie wniesionej skargi (w formie wyroku),
2) poprzez wydanie dodatkowych orzeczeń, które powinny znaleźć się w wyroku, a których sąd nie zamieścił. Sytuacja taka ma miejsce gdy uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów postępowania lub określenia w jakim zakresie (w formie postanowienia).
Wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie uzupełnienia wyroku wydanego wcześniej, jako wyrok samoistny, może zostać zaskarżony w drodze skargi kasacyjnej, natomiast postanowienia, o których mowa wyżej jako nie mające charakteru orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, nie są zaskarżalne skargą kasacyjną. Ustawa p.p.s.a. nie przewidziała również możliwości wniesienia zażalenia. Stosownie bowiem do art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego jedynie w przypadkach przewidzianych w ustawie.
Z powyższego względu, zgodnie ze stanowiskiem Sądu I instancji, na postanowienie w przedmiocie odmowy uzupełnienia wyroku ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia środka zaskarżenia. Słusznie także zauważył Sąd, iż formę wyroku przybrać może jedynie orzeczenie uzupełniające wyrok a nie odmawiające jego uzupełnienia. Warto również zaznaczyć, że strona nie jest uprawniona do wnoszenia wniosku o uzupełnienie wyroku co do treści jego uzasadnienia (por. J.P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" LexiNexis, Warszawa 2006 r., s. 343).
Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 184 w związku z 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.