II OZ 1190/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie o opłacie legalizacyjnej, uznając, że wpis stosunkowy był prawidłowo naliczony.
Skarżący S. M. wniósł zażalenie na zarządzenie WSA w Szczecinie, które wzywało go do uiszczenia 750 zł wpisu od skargi na postanowienie WINB w sprawie opłaty legalizacyjnej. Skarżący argumentował, że wpis powinien wynosić 100 zł zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia. NSA oddalił zażalenie, wskazując, że skarga dotyczyła postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty (opłata legalizacyjna w wysokości 25 000 zł), co uzasadniało naliczenie wpisu stosunkowego zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia.
Przedmiotem sprawy było zażalenie S. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie z dnia 23 września 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 763/08, wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] znak [...], w przedmiocie opłaty legalizacyjnej. Skarżący domagał się obniżenia wpisu do 100 zł, powołując się na § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 231 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o rodzaju wpisu (stały czy stosunkowy) decyduje charakter sprawy. W przypadku zaskarżenia należności pieniężnych pobiera się wpis stosunkowy. Skarga dotyczyła postanowienia ustalającego opłatę legalizacyjną w wysokości 25 000 zł, co stanowiło wartość przedmiotu zaskarżenia. W związku z tym, prawidłowe było naliczenie wpisu stosunkowego w oparciu o § 1 pkt 2 rozporządzenia, który przewiduje 3% wartości przedmiotu zaskarżenia (nie mniej niż 400 zł) dla wartości od 10 000 zł do 50 000 zł. Sąd podkreślił, że § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia dotyczy postanowień wydawanych w toku postępowania administracyjnego, a nie postanowień kończących sprawę lub rozstrzygających co do istoty, jak w niniejszym przypadku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
W przypadku zaskarżenia postanowienia ustalającego opłatę legalizacyjną, której wartość stanowi przedmiot zaskarżenia, należy naliczyć wpis stosunkowy, a nie wpis stały.
Uzasadnienie
Skarga dotyczyła postanowienia ustalającego opłatę legalizacyjną w wysokości 25 000 zł. Wartość ta stanowiła przedmiot zaskarżenia, co uzasadniało naliczenie wpisu stosunkowego zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia, a nie wpisu stałego przewidzianego dla postanowień wydawanych w toku postępowania administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
rozp. RM art. § 1 § pkt 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 220 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 230 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 231
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. RM art. § 2 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga dotyczy postanowienia ustalającego opłatę legalizacyjną w wysokości 25 000 zł, co stanowi wartość przedmiotu zaskarżenia i uzasadnia naliczenie wpisu stosunkowego. Postanowienie ustalające opłatę legalizacyjną rozstrzyga sprawę co do istoty i nie jest postanowieniem wydawanym w toku postępowania administracyjnego w rozumieniu przepisów o wpisie stałym.
Odrzucone argumenty
Wpis od skargi na postanowienie WINB w przedmiocie opłaty legalizacyjnej powinien wynosić 100 zł zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia.
Godne uwagi sformułowania
przez "postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym", o których mowa w tym przepisie, należy rozumieć postanowienia wydawane w toku postępowania administracyjnego, a nie, jak ma to miejsce w przedmiotowej sprawie, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty lub kończące postępowanie w sprawie, bądź też kończące postępowanie w jakimś zakresie.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wpisu sądowego w sprawach administracyjnych, w szczególności rozróżnienie między wpisem stałym a stosunkowym w zależności od charakteru zaskarżonego postanowienia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego rozporządzenia w sprawie wpisów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które mogło ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wpisem sądowym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
“Kiedy wpis od skargi to 100 zł, a kiedy 750 zł? NSA wyjaśnia zasady naliczania opłat w sądach administracyjnych.”
Dane finansowe
WPS: 25 000 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1190/08 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2008-11-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-10-24 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Jurkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane II SA/Sz 763/08 - Wyrok WSA w Szczecinie z 2010-02-18 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 220 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 września 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 763/08 w zakresie wezwania S. M. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi S. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej postanawia oddalić zażalenie Uzasadnienie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie zarządzeniem z dnia 23 września 2008 r., wydanym na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), wezwał S. M. do uiszczenia kwoty 750 zł tytułem wpisu od skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...], znak: [...], w przedmiocie opłaty legalizacyjnej. W zażaleniu na powyższe zarządzenie S. M. podniósł, iż przedmiotem jego skargi jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S., a zatem stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia wpis od tej skargi powinien wynosić 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216 powołanej ustawy). Stosownie zaś do art. 231 tej ustawy, w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne pobiera się wpis stosunkowy, w innych zaś pobiera się wpis stały. Oznacza to, że o tym, czy strona będzie obowiązana uiścić wpis stosunkowy czy też wpis stały, decyduje charakter sprawy, a ściślej to, czy przedmiot skargi wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi (S. Babiarz, P. Zabornia, Wpis stały i wpis stosunkowy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Przegląd Sądowy 2005, Nr 5, poz. 154). W myśl § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w przypadku, gdy wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi ponad 10.000zł do 50.000 zł, wpis stosunkowy ustala się w wysokości 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, iż skarga dotyczy postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. ustalającego wysokość opłaty legalizacyjnej w wysokości 25.000 zł. W tej sytuacji mając na względzie wartość przedmiotu zaskarżenia uznać należy, że prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w oparciu o § 1 pkt 2 powołanego rozporządzenia. Nie zasługują natomiast na uwzględnienie zarzuty podnoszone w zażaleniu, bowiem wprawdzie zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 zł, jednakże podkreślenia wymaga, że przez "postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym", o których mowa w tym przepisie, należy rozumieć postanowienia wydawane w toku postępowania administracyjnego, a nie, jak ma to miejsce w przedmiotowej sprawie, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty lub kończące postępowanie w sprawie, bądź też kończące postępowanie w jakimś zakresie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI