II OZ 1160/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę ogrodzenia, uznając, że rozbiórka przed rozpoznaniem sprawy wiąże się z ryzykiem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków dla inwestora.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę ogrodzenia, uznając brak przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie, stwierdzając, że sama rozbiórka obiektu budowlanego przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny wiąże się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków dla inwestora, co uzasadnia udzielenie tymczasowej ochrony prawnej.
Sprawa dotyczyła zażalenia E. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującej rozbiórkę ogrodzenia. WSA uzasadnił odmowę brakiem wskazania przez skarżącego konkretnych okoliczności świadczących o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że samo wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego przed prawomocnym rozstrzygnięciem sprawy przez sąd administracyjny może prowadzić do powstania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków dla inwestora, zwłaszcza w sytuacji, gdyby okazało się, że rozbiórka nie powinna była być przeprowadzona. Sąd podkreślił, że możliwość powrotu do stanu sprzed rozbiórki, w przypadku uwzględnienia skargi, stanowi uzasadnienie dla udzielenia tymczasowej ochrony prawnej w postaci wstrzymania wykonania decyzji. W związku z tym NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ w razie uwzględnienia skargi może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed przeprowadzeniem rozbiórki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przesłanki wstrzymania wykonania decyzji (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki) należy wiązać z sytuacją, która może powstać po wykonaniu zaskarżonego aktu administracyjnego, a następnie jego wzruszeniu. W przypadku rozbiórki, wykonanie jej przed rozstrzygnięciem skargi może prowadzić do sytuacji, z której trudno będzie wrócić do stanu poprzedniego, co stanowi uzasadnienie dla ochrony tymczasowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. W przypadku rozbiórki obiektu budowlanego, nie chodzi o ocenę słuszności rozbiórki, ale o ocenę, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane wykonaniem tej rozbiórki, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi rozbiórka nie powinna być przeprowadzona.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny wiąże się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków dla inwestora.
Godne uwagi sformułowania
Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków [...] należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. W przypadku rozbiórki obiektu budowlanego, nie chodzi więc o ocenę, czy dokonanie rozbiórki obiektu budowlanego jest słuszne, czy też nie, ale o ocenę, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane wykonaniem tej rozbiórki, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi rozbiórka nie powinna być przeprowadzona. Udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę jest związane ze standardami rzetelnej procedury i realizacji prawa do sądu.
Skład orzekający
Barbara Gorczycka - Muszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji o charakterze nieodwracalnym (np. rozbiórka) w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw z zakresu prawa budowlanego i administracyjnego, gdzie wykonanie decyzji może prowadzić do nieodwracalnych skutków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sąd administracyjny interpretuje przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, które mogą prowadzić do nieodwracalnych skutków, co jest istotne dla praktyki prawniczej.
“Rozbiórka przed wyrokiem? Sąd wyjaśnia, kiedy wstrzymać wykonanie decyzji.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1160/06 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2006-11-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-10-02 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Barbara Gorczycka -Muszyńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Nadzór budowlany Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i wstrzymano wykonanie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 188 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA – Barbara Gorczycka - Muszyńska (spr) po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2006 r., na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Kr 117/05 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 3 listopada 2004 r., Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 26 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił E. J. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 3 listopada 2004 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia stałego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżący nie przytoczył okoliczności wskazujących na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a Sąd nie może domniemywać uzasadnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W zażaleniu na to postanowienie skarżący podniósł, że decyzja o rozbiórce ogrodzenia jest bardzo krzywdząca, gdyż rozpoczętą budowę traktował jako remont poprzedniego ogrodzenia, w celu poprawienia estetyki drogi powiatowej. Ponadto skarżący podniósł szereg innych zarzutów niedotyczących bezpośrednio zaskarżonego postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w przedmiocie rozbiórki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie oparte jest na usprawiedliwionych podstaw. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W przypadku rozbiórki obiektu budowlanego, nie chodzi więc o ocenę, czy dokonanie rozbiórki obiektu budowlanego jest słuszne, czy też nie, ale o ocenę, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane wykonaniem tej rozbiórki, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi rozbiórka nie powinna być przeprowadzona. Rozbiórka obiektu budowlanego przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed przeprowadzeniem rozbiórki obiektu budowlanego. Wyrządzenie szkody lub trudnych do odwrócenia skutków może dotknąć przede wszystkim inwestora. Wobec powyższego Sąd uznał, że udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę jest związane ze standardami rzetelnej procedury i realizacji prawa do sądu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 188 w związku z 197 § 2 oraz art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI