II OZ 1159/05

II OZ 1159/05 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2005-12-07
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-10-18
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Jerzy Bujko /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Przywrócenie terminu
Sygn. powiązane
II OSK 616/06 - Wyrok NSA z 2007-04-12
SA/Sz 2136/03 - Wyrok WSA w Szczecinie z 2005-03-23
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Bujko, , , po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. N. i I. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 września 2005 r., sygn. akt SA/Sz 2136/03 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. N. i I. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 10 października 2003 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a: - uchylić zaskarżone postanowienie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 16 września 2005 r. odrzucił wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżącym odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony w dniu 16 czerwca 2005 r. Postanowieniem z dnia 17 czerwca 2005 r. Sąd przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. Pismem z dnia 29 lipca 2005 r. Szczecińska Izba Adwokacka poinformowała adwokata W. D. o ustanowieniu go pełnomocnikiem skarżących. W dniu 30 sierpnia 2005 r. W. D. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazano na fakt tego, iż w dniu 8 sierpnia 2005 r. wpłynęło do kancelarii adwokackiej W. D. zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżących. W tym czasie W. D. był na urlopie. Po powrocie z urlopu w dniu 23 sierpnia 2005 r. W. D. udał się do Sądu, zapoznał się z aktami sprawy i w dniu 30 sierpnia 2005 r. wniósł o przywrócenie terminu. Zdaniem Sądu błędne jest założenie skarżących, iż przeszkoda do złożenia wniosku o przywrócenie terminu ustała dopiero z dniem 23 sierpnia 2005 r. Sąd wskazał, że przedłużająca się procedura w wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu może stanowić usprawiedliwioną przyczynę uchybienia terminu, ale tylko do dnia w którym pełnomocnik powziął wiadomość o ustanowieniu go pełnomocnikiem w sprawie. Skoro zatem pismo informujące pełnomocnika o ustanowieniu go adwokatem skarżących dotarło do jego kancelarii w dniu 8 sierpnia 2005 r. przeto z tym dniem ustała przyczyna usprawiedliwiająca uchybienie terminu. Urlop pełnomocnika, czy trudności ze skontaktowaniem się ze stroną, celem uzyskania pełnomocnictwa mogą natomiast stanowić podstawę do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W zażaleniu na powyższe postanowienie wskazano, iż adwokat W. D. w dniach od 28 lipca 2005 r. do 22 sierpnia 2005 r. przebywał na urlopie wypoczynkowym, zaś na okres urlopu ustanowiony pełnomocnik zapewniał zastępstwa procesowe we wszystkich toczących się już sprawach. Pismo Szczecińskiej Izby Adwokackiej informujące adwokata W. D. o ustanowieniu go pełnomocnikiem skarżących nie określało rodzaju i charakteru sprawy, nie wynikało z niego też, że odnosi się ono do ustanowienia pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zatem przyczyna uchybienia terminu ustała dopiero w dniu 23 sierpnia 2005 r., gdy W. D. udał się do Sądu i zapoznał z aktami sprawy. Poza tym pismo Szczecińskiej Izby Adwokackiej informujące W. D. o ustanowieniu go pełnomocnikiem skarżących zostało też doręczone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który w oparciu o art. 67 w zw. z art. 142 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) winien był od razu doręczyć m.in. odpis wyroku z uzasadnieniem adwokatowi W. D.. Zdaniem pełnomocnika skarżących przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu zapoznania się przez niego z wyrokiem i aktami sprawy tj. w dniu 23 sierpnia 2005 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zarzuty zażalenia należy uznać za uzasadnione. Dla ustalenia kiedy upłynął bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej konieczne jest prawidłowe ustalenie początkowej daty tego terminu, to jest dnia, w którym ustała przeszkoda do wniesienia skargi kasacyjnej. Stanowisko sądu I instancji, iż dniem tym jest dzień 8 sierpnia 2005 r., to jest data zawiadomienia kancelarii adwokata W. D. o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu byłoby słuszne, gdyby pełnomocnik ten w dniu tym rzeczywiście powziął o tym wiadomość. Tak jednak nie było z tej przyczyny, że pełnomocnik do dnia 23 VIII 2005 r., korzystał z urlopu wypoczynkowego. Adwokat ma wprawdzie obowiązek zorganizować zastępstwo w prowadzonych przez siebie sprawach, lecz może to dotyczyć tylko wykonania znanych mu już obowiązków a nie nałożonych na niego w czasie niewykonywania pracy z powodu urlopu lub innej przyczyny, np. choroby. W takiej sytuacji termin biegnie od dnia, gdy faktycznie dowiedział się on o konieczności podjęcia czynności procesowych.
Skarżący pełnomocnik dowiedział się o ustanowieniu go adwokatem z urzędu w dniu powrotu z urlopu to jest 23 VIII 2005 r., i w dniu 30 VIII 2005 r., złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zachował więc termin z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r., ppsa (Dz. U. Nr 153, poz. 12700. Dlatego na mocy art. 189 w zw. z art. 197 § 2 ppsa – orzeczono jak w sentencji.