II OZ 115/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy było zażalenie B.T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie, którym wezwano stronę do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 147 zł za wydruk skargi i załączników, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Strona skarżąca zarzuciła niewłaściwe niezastosowanie art. 8 ust. 1 i 2 Konstytucji RP poprzez niezastosowanie § 1 ust. 3 rozporządzenia, które miało być sprzeczne z delegacją ustawową (art. 236 p.p.s.a.), gdyż wysokość opłaty za wydruki nie może przekraczać rzeczywistych kosztów. Podniesiono, że kwota 50 gr za stronę jest wyzyskiem, a cena rynkowa jest niższa. Zarzucono również naruszenie art. 92 ust. 1 Konstytucji RP i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. Wniesiono o wystąpienie do TSUE z pytaniem prawnym dotyczącym zgodności rozporządzenia z Kartą praw podstawowych UE. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania, a opłaty sądowe obejmują m.in. opłatę kancelaryjną (art. 211 i 212 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 235a p.p.s.a., opłatę kancelaryjną pobiera się za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego, sporządzane w celu doręczenia stronom niekorzystającym ze środków komunikacji elektronicznej. Sąd podkreślił, że wprowadzenie tej opłaty oznacza, iż strona korzystająca z komunikacji elektronicznej powinna pokrywać koszty nadawania jej pismom tradycyjnej formy. Sąd uznał, że zarzut braku pominięcia § 1 ust. 3 rozporządzenia nie znajduje uzasadnienia, gdyż jego pominięcie naruszyłoby art. 235a p.p.s.a. Sąd odmówił dopuszczenia dowodu z opinii biegłego, wskazując, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym dowód z opinii biegłego nie jest dopuszczalny. Wniosek o zwrócenie się do TSUE nie odnosił się do przedmiotu sprawy i nie dostrzeżono wątpliwości uzasadniających taki wniosek. Orzeczono na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie pobierania opłat kancelaryjnych za wydruki dokumentów elektronicznych w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz niedopuszczalność dowodu z opinii biegłego w tym postępowaniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania opłat za wydruki w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata kancelaryjna za wydruk dokumentów elektronicznych, pobierana na podstawie rozporządzenia, jest zgodna z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata kancelaryjna za wydruk dokumentów elektronicznych jest zgodna z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie można jej pominąć.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opłata kancelaryjna za wydruki dokumentów elektronicznych, pobierana na podstawie art. 235a p.p.s.a., jest zgodna z prawem i strony korzystające z komunikacji elektronicznej powinny pokrywać koszty nadawania ich pismom tradycyjnej formy.
Czy w postępowaniu sądowoadministracyjnym dopuszczalne jest przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dopuszczenie dowodu z opinii biegłego w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie jest możliwe.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym możliwość przeprowadzenia dowodu w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma charakter wyjątkowy i odnosi się wyłącznie do dowodów z dokumentów.
Czy w niniejszej sprawie zachodzi potrzeba wystąpienia do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z pytaniem prawnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wystąpienie do TSUE nie odnosi się do przedmiotu sprawy i nie dostrzeżono wątpliwości uzasadniających taki wniosek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o skierowanie pytania do TSUE nie dotyczył przedmiotu postępowania i nie było podstaw do jego uwzględnienia.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 235a
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający pobieranie opłaty kancelaryjnej za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 1 i 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania w przedmiocie zażalenia.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych art. 1 § 3
Przepis określający wysokość opłaty kancelaryjnej.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 8 § 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zarzut niewłaściwego niezastosowania.
Konstytucja RP art. 92 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zarzut naruszenia poprzez niewłaściwe niezastosowanie jednostki redakcyjnej rozporządzenia wydanego sprzecznie ze szczegółowymi wytycznymi w delegacji ustawowej.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zarzut naruszenia poprzez niewłaściwe niezastosowanie, gwarantuje sprawiedliwe rozpatrzenie sprawy.
p.p.s.a. art. 236
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Delegacja ustawowa dotycząca wysokości opłaty za wydruki dokumentów elektronicznych.
p.p.s.a. art. 199
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Generalna zasada odpłatności wymiaru sprawiedliwości.
p.p.s.a. art. 211
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe.
p.p.s.a. art. 212 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe.
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyjątkowy charakter dowodu z dokumentów w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
u.i.d.p.
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Podstawa prawna dla rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych
Przepisy wykonawcze dotyczące dokumentów elektronicznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata kancelaryjna za wydruki dokumentów elektronicznych jest zgodna z przepisami p.p.s.a. i nie można jej pominąć. • W postępowaniu sądowoadministracyjnym nie jest dopuszczalny dowód z opinii biegłego. • Wniosek o skierowanie pytania do TSUE nie dotyczył przedmiotu sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzut niewłaściwego niezastosowania art. 8 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. • Zarzut sprzeczności rozporządzenia z delegacją ustawową (art. 236 p.p.s.a.). • Zarzut wyzysku i zawyżonej opłaty kancelaryjnej w porównaniu do ceny rynkowej. • Zarzut naruszenia art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. • Zarzut naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
Sądowi nie wolno wykorzystywać imperium do zdzierstwa poprzez zarabianie na wydrukach dla Stron od 2 do 3 razy tyle, ile wynosi cena rynkowa. • Możliwość przeprowadzenia dowodu w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma charakter wyjątkowy i odnosi się wyłącznie do dowodów z dokumentów.
Skład orzekający
Tomasz Bąkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie pobierania opłat kancelaryjnych za wydruki dokumentów elektronicznych w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz niedopuszczalność dowodu z opinii biegłego w tym postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania opłat za wydruki w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z opłatami sądowymi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Czy sąd może zarabiać na wydrukach? NSA rozstrzyga spór o opłaty kancelaryjne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.