II OZ 1121/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA uchylające wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, uznając zasadność autokontroli sądu pierwszej instancji.
Skarżący J. P. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej WSA w Olsztynie, które uchyliło wcześniejsze wezwanie do uiszczenia 300 zł wpisu od skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody dotyczące wygaśnięcia mandatu wójta. Skarżący argumentował, że skarga jest zwolniona z opłat i zarzucił naruszenie przepisów P.p.s.a. dotyczących przedstawienia akt NSA i doręczenia zażalenia drugiej stronie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, uznając, że WSA prawidłowo zastosował art. 195 § 2 P.p.s.a. w trybie autokontroli, uchylając własne zarządzenie z powodu oczywistej zasadności zażalenia skarżącego.
Przedmiotem postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym było zażalenie J. P. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 października 2013 r. Zarządzenie to uchyliło wcześniejsze zarządzenie z dnia 26 września 2013 r., którym wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia 300 zł wpisu sądowego od skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego dotyczące wygaśnięcia mandatu wójta. Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie z 26 września 2013 r., podnosząc, że skarga jest zwolniona z opłat sądowych na podstawie art. 98a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. WSA uznał to zażalenie za uzasadnione i na mocy art. 195 § 2 w związku z art. 198 P.p.s.a. uchylił swoje zarządzenie. J. P. złożył jednak zażalenie na zarządzenie uchylające wezwanie do wpisu, zarzucając naruszenie art. 195 § 1 i art. 198 P.p.s.a. (nieprzedstawienie akt NSA, brak doręczenia drugiej stronie) oraz art. 194 § 1 i art. 197 P.p.s.a. (rozpoznanie sprawy niezgodnie z właściwością). Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za bezzasadne. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 195 § 2 P.p.s.a., WSA mógł na posiedzeniu niejawnym uchylić własne postanowienie, jeśli zażalenie było oczywiście uzasadnione. Uznanie braku podstaw do uiszczenia opłaty od skargi wypełniało tę przesłankę. W takiej sytuacji akta nie są przesyłane do NSA, a druga strona nie musi być doręczana odpisu zażalenia. Wobec tego NSA oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji może dokonać tzw. autokontroli i uchylić własne zarządzenie w przedmiocie wpisu od skargi, jeśli uzna zażalenie na to zarządzenie za oczywiście uzasadnione, stosując art. 195 § 2 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji jest uprawniony do autokontroli na mocy art. 195 § 2 P.p.s.a., gdy zażalenie jest oczywiście uzasadnione. Uznanie braku podstaw do uiszczenia opłaty od skargi wypełnia tę przesłankę, co pozwala na uchylenie własnego zarządzenia bez przesyłania akt do NSA i bez doręczania odpisu zażalenia stronie przeciwnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 195 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pozwala WSA na autokontrolę i uchylenie własnego zarządzenia lub postanowienia, jeśli zażalenie jest oczywiście uzasadnione, bez przesyłania akt do NSA.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia zażalenia.
u.s.g. art. 98a § ust. 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Podstawa do zwolnienia skargi od opłat sądowych.
P.p.s.a. art. 220 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy procedury wnoszenia opłat sądowych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 195 § 1 w związku z art. 198 P.p.s.a. poprzez nieprzedstawienie akt NSA i niedoręczenie zażalenia drugiej stronie. Naruszenie art. 194 § 1 i art. 197 w związku z art. 198 P.p.s.a. poprzez nierozpoznanie zażalenia zgodnie z właściwością.
Godne uwagi sformułowania
Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie uchyliła zarządzenie z dnia 26 września 2013 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego Stwierdzając, iż przedmiotowa skarga została wniesiona na podstawie art. 98a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (...) zażalenie to uznano za uzasadnione Przesłankę tę z pewnością wypełnia uznanie o braku podstaw do uiszczenia opłaty od skargi, a więc konstatacja o braku podstaw do wdrożenia procedury z art. 220 § 1 P.p.s.a. Wbrew opinii skarżącego, w takiej sytuacji, zgodnie z literalnym brzmieniem art. 195 § 2 P.p.s.a. akta sprawy nie są przesyłane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, bowiem sprawa wywołana wniesieniem zażalenia została już rozpoznana zgodnie z żądaniem strony je wnoszącej.
Skład orzekający
Maria Czapska - Górnikiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 195 § 2 P.p.s.a. w kontekście autokontroli zarządzeń o wpisach sądowych przez WSA oraz zasad przesyłania akt i doręczania zażaleń w takich sytuacjach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z autokontrolą zarządzeń o wpisach sądowych w WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i stosowania przepisów P.p.s.a. dotyczących wpisów sądowych i autokontroli, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1121/13 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2013-12-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2013-11-22 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Maria Czapska - Górnikiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6264 Zarząd gminy (powiatu, województwa) 6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane II SA/Ol 859/13 - Wyrok WSA w Olsztynie z 2014-02-18 II OSK 1653/14 - Wyrok NSA z 2014-10-16 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 195 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja II OZ 1121 / 13 POSTANOWIENIE Dnia 5 grudnia 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. P. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 października 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 859/13 w zakresie uchylenia zarządzenia w przedmiocie wpisu sądowego od skargi J. P. na zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko- Mazurskiego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie II OZ 1121 / 13 UZASADNIENIE Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 21 października 2013 r. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie uchyliła zarządzenie z dnia 26 września 2013 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, którym wezwano pełnomocnika skarżącego J. P. do uiszczenia kwoty 300 zł wpisu sądowego od skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko- Mazurskiego z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta. Na zarządzenie z dnia 26 września 2013 r. skarżący złożył zażalenie, podnosząc, iż przedmiotowa skarga jest zwolniona od opłat sądowych. Stwierdzając, iż przedmiotowa skarga została wniesiona na podstawie art. 98a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 54 ze zm.) zażalenie to uznano za uzasadnione, w związku z czym na mocy art. 195 § 2 w związku z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- zwanej dalej P.p.s.a.) orzeczono jak na wstępie. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł J. P., zaskarżając je w całości i zarzucając mu naruszenie: 1. art. 195 § 1 w związku z art. 198 P.p.s.a. ponieważ: - akta sprawy wraz z zażaleniem skarżącego z dnia 14 października 2013 r. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 26 września 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu o skargi- wbrew brzmieniu przywołanego przepisu- nie zostały przedstawione Naczelnemu Sądu Administracyjnemu, - zażalenie skarżącego z dnia 14 października 2013 r. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 26 września 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi- wbrew brzmieniu przywołanego przepisu- nie zostało doręczone drugiej stronie, 2. art. 194 § 1 i art. 197 w związku z art. 198 P.p.s.a. ponieważ- wbrew brzmieniu tego przepisu- zażalenie nie zostało rozpoznane zgodnie z właściwością- przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie. Przedstawiając powyższe zarzuty skarżący wniósł o uchylenie skarżonego zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. Zgodnie z art. 195 § 2 P.p.s.a.: "Jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych". Stosownie zaś do art. 198 P.p.s.a. powyższy przepis stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Na mocy powyższych przepisów Przewodnicząca Wydziału II była uprawniona do dokonania tzw. autokontroli i uchylenia własnego zarządzenia w przedmiocie wpisu od skargi, uznając jak wynika z uzasadnienia zarządzenia, zasadność wniesionego zażalenia z powodu jego oczywistej zasadności. Przesłankę tę z pewnością wypełnia uznanie o braku podstaw do uiszczenia opłaty od skargi, a więc konstatacja o braku podstaw do wdrożenia procedury z art. 220 § 1 P.p.s.a. Wbrew opinii skarżącego, w takiej sytuacji, zgodnie z literalnym brzmieniem art. 195 § 2 P.p.s.a. akta sprawy nie są przesyłane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, bowiem sprawa wywołana wniesieniem zażalenia została już rozpoznana zgodnie z żądaniem strony je wnoszącej. Z tej też przyczyny brak było podstaw do doręczenia stronie przeciwnej odpisu tego zażalenia. Mając powyższe względy na uwadze, wobec bezzasadności przedstawionych w zażaleniu zarzutów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 198 P.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI