II OZ 1119/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu, uznając, że powinno ono być poprzedzone badaniem dopuszczalności skargi.
NSA rozpoznał zażalenie na zarządzenie WSA wzywające do uiszczenia wpisu od skargi na odmowę wznowienia postępowania. Sąd pierwszej instancji wezwał do wpisu w kwocie 200 zł, powołując się na przepisy dotyczące wpisu w sprawach wznowienia postępowania. Skarżąca kwestionowała wysokość wpisu. NSA uznał, że zarządzenie było wadliwe, ponieważ nie poprzedziło go badanie dopuszczalności skargi zgodnie z art. 222 p.p.s.a., a także nie wyjaśniono, czy wyczerpano środki zaskarżenia.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Poznaniu, które wzywało do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. odmawiającą wznowienia postępowania. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), twierdząc, że powinna była zostać wezwana do wpisu w niższej kwocie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za zasadne, jednak z innych przyczyn niż wskazywała skarżąca. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 222 p.p.s.a. nie żąda się opłat od pisma, jeżeli wynika z niego, że podlega ono odrzuceniu. W niniejszej sprawie kwestia ta nie została prawidłowo rozważona przez Sąd I instancji. Wezwanie do uiszczenia wpisu powinno być poprzedzone wyjaśnieniem, czy skarga spełniała wymóg wyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 § 1 p.p.s.a.). Mimo pouczenia o ostateczności decyzji, odmowa wznowienia postępowania administracyjnego była decyzją pierwszoinstancyjną, od której przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 k.p.a.). W związku z tym NSA uchylił zaskarżone zarządzenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, wezwanie do uiszczenia wpisu powinno być poprzedzone badaniem dopuszczalności skargi oraz wyjaśnieniem, czy skarżący wyczerpał środki zaskarżenia.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że zgodnie z art. 222 p.p.s.a. nie żąda się opłat od pisma, jeżeli wynika z niego, że podlega ono odrzuceniu. Ponadto, przed wezwaniem do wpisu należy zbadać, czy skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, co obejmuje również możliwość wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji instancyjnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 222
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie żąda się opłat od pisma, jeżeli wynika z niego, że podlega ono odrzuceniu.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 5
Wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie z uwagi na wadliwe zastosowanie art. 222 p.p.s.a. i art. 52 p.p.s.a. przez Sąd I instancji.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej dotycząca niższej kwoty wpisu (choć nie została wprost odrzucona, to NSA oparł swoje rozstrzygnięcie na innych przesłankach).
Godne uwagi sformułowania
nie żąda się opłat od pisma, jeżeli wynika z niego, że podlega ono odrzuceniu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia od decyzji odmawiającej wznowienia postępowania administracyjnego [...] służy [...] wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wskazanie na obowiązek sądu administracyjnego do zbadania dopuszczalności skargi i wyczerpania środków zaskarżenia przed wezwaniem do uiszczenia wpisu, nawet w sprawach dotyczących odmowy wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wezwania do wpisu w postępowaniu przed WSA, ale zasady ogólne dotyczące dopuszczalności skargi i wyczerpania środków zaskarżenia mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z kosztami sądowymi i dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy sąd może żądać wpisu, zanim sprawdzi, czy skarga w ogóle podlega rozpoznaniu?”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1119/08 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2008-10-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-10-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jacek Chlebny /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane II SA/Po 789/08 - Postanowienie WSA w Poznaniu z 2009-01-29 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Uchylono zaskarżone zarządzenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 222 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 września 2008 r., sygn. akt II SA/Po 789/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie Uzasadnienie Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 września 2008 r. wezwano skarżącą A. D. do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, stosowanie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zaskarżonemu zarządzeniu skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., stwierdzając, że powinna zostać wezwana do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek z innych przyczyn niż te, na które wskazała skarżąca. Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Norma zawarta w powyższym przepisie stanowiłaby prawidłową podstawę określenia w rozpoznawanej sprawie wysokości wpisu od skargi, gdyby ustalone zostało przez przewodniczącego wydziału w ramach przeprowadzanego przez niego wstępnego badania sprawy, że skarga jest dopuszczalna z uwagi na to, że nie zachodzi żadna z przewidzianych w art. 58 § 1 p.p.s.a. przesłanek do jej odrzucenia. Uwzględnić bowiem należy, że stosownie do art. 222 p.p.s.a. nie żąda się opłat od pisma, jeżeli wynika z niego, iż podlega ono odrzuceniu. W niniejszej sprawie kwestia zastosowania art. 222 p.p.s.a. nie została, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, prawidłowo rozważona przez Sąd I instancji, albowiem wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu powinno być było poprzedzone wyjaśnieniem, czy skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] spełniała wymóg określony w art. 52 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie z § 2 cytowanego przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Co prawda, w objętej skargą decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. znalazło się pouczenie, że decyzja jest ostateczna i przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, niemniej nie może ulegać wątpliwości to, iż omawiane rozstrzygnięcie odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] zostało podjęte w pierwszej instancji, a więc - stosownie do art. 127 § 3 k.p.a. - służy od niego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI