II OZ 1098/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych we Wrocławiu w przedmiocie stwierdzenia wyłączenia gruntu leśnego z produkcji. Sąd I instancji uznał wniosek o wstrzymanie za nieuzasadniony, ponieważ skarżący nie wskazał konkretnych okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W zażaleniu skarżący zarzucił naruszenie tego przepisu, argumentując, że wskazał na zagrożenie likwidacją prowadzonej działalności (zakładu górniczego) oraz utratą pracy przez 20 pracowników, popierając to dokumentami finansowymi. Podkreślił, że takie okoliczności są uznawane w orzecznictwie NSA za uzasadniające wstrzymanie wykonania. Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił zażalenie. Zauważył, że Sąd I instancji nie odniósł się do pisma skarżącego z dnia 21 sierpnia 2013 r., które uzupełniało i ponawiało wniosek o wstrzymanie wykonania wraz z załącznikami. W ocenie NSA, zaniechanie analizy tych dokumentów i argumentacji stanowiło błąd. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu, który ma ponownie zbadać przesłanki wstrzymania wykonania decyzji w oparciu o uzupełniony wniosek skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej przez sądy administracyjne, zwłaszcza w kontekście zagrożenia znacznej szkody majątkowej i niemajątkowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o wyłączeniu gruntu leśnego z produkcji, ale zasady ogólne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny powinien wstrzymać wykonanie decyzji o wyłączeniu gruntu leśnego z produkcji, jeśli skarżący uprawdopodobni niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, takich jak likwidacja działalności i utrata miejsc pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powinien wstrzymać wykonanie decyzji, jeśli skarżący wykaże przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a., a wniosek o wstrzymanie, w tym uzupełniony, zostanie przez sąd rozpatrzony.
Uzasadnienie
Sąd I instancji błędnie odmówił wstrzymania wykonania, nie odnosząc się do uzupełnionego wniosku skarżącego, który wskazywał na zagrożenie likwidacją zakładu i utratą miejsc pracy, poparte dokumentami finansowymi. NSA uznał, że sąd powinien zbadać te argumenty.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił wniosek o wstrzymanie wykonania aktu, nie odnosząc się do jego uzupełnionej treści i załączonych dokumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji popełnił błąd, nie analizując uzupełnionego wniosku skarżącego wraz z załącznikami.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zaskarżone postanowienie zostało wydane bez odniesienia się do pisma skarżącego z dnia 21 sierpnia 2013 r., które uzupełniało wniosek o wstrzymanie wykonania wraz z załącznikami, co stanowiło błąd.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Warunkiem zaś wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii w dużej mierze zależy od tego, co zostanie uprawdopodobnione przez stronę.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd I instancji nie rozpoznał uzupełnionego wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania wraz z załącznikami. • Skarżący wykazał potencjalne znaczne szkody (likwidacja działalności, utrata miejsc pracy), które powinny zostać zbadane przez sąd.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego • Rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii w dużej mierze zależy od tego, co zostanie uprawdopodobnione przez stronę.
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej przez sądy administracyjne, zwłaszcza w kontekście zagrożenia znacznej szkody majątkowej i niemajątkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o wyłączeniu gruntu leśnego z produkcji, ale zasady ogólne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe procedowanie sądu w kwestii wstrzymania wykonania decyzji, zwłaszcza gdy skarżący podnosi argumenty o potencjalnie poważnych skutkach ekonomicznych i społecznych.
“Sąd uchylił decyzję, bo nie sprawdził, czy firma zniknie z rynku, a pracownicy stracą pracę.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.