II OZ 221/05

II OZ 221/05 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2005-04-07
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-02-28
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Andrzej Gliniecki /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Prawo pomocy
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Odrzucono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r., sygn. akt II SAB/Kr 156/03 o oddaleniu wniosku skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych i o oddaleniu wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi J. P. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie załatwienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie
Uzasadnienie
W dniu 25 listopada 2003 r. J. P. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Ośrodka Zamiejscowego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie załatwienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 4 sierpnia 2003 r., nr [...], zn. [...] o odmowie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nr [...] z dnia 20 lipca 1999 r.
We wniesionej w dniu 9 stycznia 2004 r. odpowiedzi na skargę Wojewoda Małopolski wniósł o jej odrzucenie.
W dniu 12 lipca 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął złożony na urzędowym formularzu wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. We wniosku tym skarżąca podała, że jej jedynym dochodem jest emerytura w wysokości 946,31 zł., mieszka w mieszkaniu wnuczki i ponosi koszty utrzymania tego mieszkania w wysokości ok. 400 zł miesięcznie. J.P. podkreśliła też, że jest osobą starszą (77 lat) i około 200 zł. miesięcznie wydaje na lekarstwa. We wniosku, określając swój stan majątkowy, J. P. podała, że jest właścicielem dwóch niezabudowanych działek o powierzchni 10 186 m², przeznaczonych pod tereny zielone.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącą pismem z dnia 29 lipca 2004 r. do wskazania osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym i wykazanie osiąganych przez nich dochodów. W odpowiedzi na pismo, doręczone w dniu 3 sierpnia 2004 r. J. P. pismem z dnia 5 sierpnia 2004 r. poinformowała Sąd, że mieszka wyłącznie z wnuczką, która jest studentką i nie osiąga żadnych dochodów.
Sygn. akt II OZ 221/05
Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2004 r., sygn. akt II SAB/Kr 156/03, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie oddalił wnioski J. P.. Odpis postanowienia doręczono skarżącej w dniu 7 października 2004 r.
W wyniku wniesionego przez skarżącą sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał ponownie wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów oraz w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie i postanowieniem z dnia 25 listopada 2004 r., sygn. akt II SAB/Kr 156/03, oddalił powyższe wnioski skarżącej. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego. J. P. nie podała także, czy jest zobowiązana i z jakiej przyczyny do utrzymywania pełnoletniej wnuczki, z którą prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Ponadto Sąd wskazał, że wpis od wniesionej skargi skarżąca już uiściła, a ewentualny wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. oraz koszt ustanowienia pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej znajduje się w zasięgu możliwości J. P..
Drugim postanowieniem z dnia 25 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. P., stwierdzając niedopuszczalność skargi. Odpisy postanowień Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r. doręczono skarżącej w dniu 14 stycznia 2005 r.
Zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r. w przedmiocie przyznania prawa pomocy wpłynęło do Sądu w dniu 24 stycznia 2005 r. J. P. wniosła w nim o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżąca twierdzi w nim, że dochód w wysokości 946 zł brutto nie wystarcza na
Sygn. akt II OZ 221/05
pokrycie wszystkich potrzeb życiowych, a w szczególności nie można z niego pokryć kosztów sądowych i kosztów ustanowienia adwokata. J. P. wskazała, że koszty związane z utrzymaniem mieszkania są o wiele niższe niż koszt wynajęcia pokoju i dlatego mieszka w mieszkaniu wnuczki. W zażaleniu skarżąca podała, że wnuczkę utrzymują jej rodzice. J. P. zarzuciła postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r. o odmowie przyznania prawa pomocy, pozbawienie jej prawa do sądu, zagwarantowanego w art. 45 Konstytucji RP.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Jak wynika z akt sprawy, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2004 r. w sprawie przyznania prawa pomocy, zostało skarżącej doręczone w dniu 14 stycznia 2005 r. Zażalenie na to postanowienie wpłynęło zaś do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie w dniu 24 stycznia 2005 r., a więc dziesiątego dnia od doręczenia skarżącej postanowienia. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), powołanej dalej jako p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W związku z powyższym w niniejszej sprawie termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 21 stycznia 2005 r.
Biorąc powyższe pod uwagę Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.