II OZ 1034/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odmowie wyłączenia sędziego, wskazując na brak podstaw prawnych do wyłączenia.
Skarżący M. W. złożył zażalenie na postanowienie WSA w Gliwicach o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziego Łucji Franiczek. Skarżący zarzucał stronniczość sądu w sprawie dotyczącej legalności robót budowlanych. NSA uznał, że zarzuty skarżącego nie spełniają przesłanek do wyłączenia sędziego określonych w przepisach PPSA i oddalił zażalenie.
Sprawa dotyczyła zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 lipca 2005 r., które oddaliło wniosek o wyłączenie sędziego Łucji Franiczek. Wniosek ten został złożony w kontekście skargi M. W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach, utrzymującą w mocy decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie legalności robót budowlanych. Skarżący zarzucał sędziemu stronniczość i bezpodstawne oddalenie jego skargi. Sędzia Ł. F. złożyła oświadczenie o braku podstaw do wyłączenia, a WSA w Gliwicach oddalił wniosek, wskazując, że przyczyny wyłączenia sędziego muszą wynikać ze stosunku osobistego mogącego budzić wątpliwości co do bezstronności. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, stwierdził, że obszerny opis etapów postępowania i ocena orzeczenia WSA przez skarżącego nie stanowią podstaw do wyłączenia sędziego. NSA podkreślił, że niezadowolenie z wyroku WSA powinno być przedmiotem skargi kasacyjnej, a nie wniosku o wyłączenie sędziego, dla którego podstawy są ściśle określone w przepisach PPSA (art. 18 i 19). W związku z brakiem uzasadnionych podstaw, NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące oceny merytorycznej orzeczenia i ogólnej krytyki postępowania sądowego nie stanowią podstaw do wyłączenia sędziego. Podstawy te są ściśle określone w przepisach PPSA i dotyczą przede wszystkim stosunków osobistych mogących budzić wątpliwości co do bezstronności.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że przepisy PPSA (art. 18 i 19) precyzyjnie określają przesłanki wyłączenia sędziego. Zarzuty skarżącego, dotyczące oceny merytorycznej i niezadowolenia z wyroku, powinny być kierowane w ramach skargi kasacyjnej, a nie wniosku o wyłączenie sędziego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 18
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa ogólne zasady wyłączenia sędziego z powodu stosunku osobistego mogącego budzić wątpliwości co do bezstronności.
p.p.s.a. art. 19
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa inne przypadki wyłączenia sędziego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do wyłączenia sędziego zgodnie z PPSA. Zarzuty skarżącego dotyczyły oceny merytorycznej, a nie wątpliwości co do bezstronności.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego o stronniczość sędziego i bezpodstawne oddalenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Jeżeli skarżący jest niezadowolony z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach [...] powinien wnieść skargę kasacyjną. Podstawy wyłączenia sędziego zostały ściśle określone w art. 18 i 19 p.p.s.a., na żadne z nich skarżący nie wskazuje w swych pismach.
Skład orzekający
Andrzej Gliniecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wyłączenie sędziego i odróżnienie go od skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy wniosku o wyłączenie sędziego, co jest rutynowym zagadnieniem w postępowaniu sądowym.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1034/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-11-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-21 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Gliniecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Nadzór budowlany Sygn. powiązane II SA/Ka 1270/03 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2005-06-20 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 lipca 2005 r., sygn. akt II SA/Ka 1270/03 o oddaleniu wniosku skarżącego o wyłączenie sędziego Łucji Franiczek w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 15 kwietnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności wykonanych robót budowlanych p o s t a n a w i a oddalić zażalenie Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 20 czerwca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 15 kwietnia 2003 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 27 lutego 2003 r., nr [...] (zn. SO[...]) o umorzeniu postępowania w sprawie wykonania robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu bądź w przepisach przy budowie domu jednorodzinnego przy ul. [...] w Katowicach. Skarżący pismem z dnia 24 czerwca 2005 r. wniósł "skargę do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach", w której zarzucił stronniczość Sądu podczas orzekania i bezpodstawne oddalenie skargi. Przewodnicząca składu orzekającego sędzia Ł. F., której dotyczyły zarzuty zawarte w "skardze" z dnia 24 czerwca 2005 r., złożyła w dniu 4 lipca 2005 r. oświadczenie o braku podstaw do wyłączenia w oparciu o art. 18 i 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powołanej dalej jako p.p.s.a. Postanowieniem z dnia 18 lipca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziego wskazując w uzasadnieniu tego postanowienia, iż przyczyną wyłączenia sędziego na wniosek strony może być jedynie stosunek osobisty takiego rodzaju, który może budzić wątpliwości co do bezstronności sędziego. W świetle powyższego przepisu oraz oświadczenia sędziego, złożonego do akt z dnia 4 lipca 2005 r. Sąd nie znalazł podstaw do wyłączenia sędziego ani w oparciu o przepis art. 18, ani o przepis art. 19 p.p.s.a. Skarżący także nie wskazał żadnej przyczyny wyłączenia sędziego, określonej w przepisach ustawy. W dniu 16 sierpnia 2005 r. do Sądu wpłynęła "skarga - zażalenie" M. W. skierowana do Rzecznika Dyscyplinarnego Naczelnego Sądu Administracyjnego. W piśmie tym skarżący podniósł szereg argumentów dotyczących zaskarżonej decyzji, a także zarzucił stronniczość w rozpoznaniu sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. W obszernym piśmie z dnia 16.08.05r, skarżący opisuje wszystkie etapy postępowania administracyjnego i ocenia postępowanie i orzeczenie wydane przez Sąd pierwszej instancji. Nie są to argumenty, które mogłyby być brane pod uwagę przy rozpatrywaniu sprawy wyłączenia sędziego. Jeżeli skarżący jest niezadowolony z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 czerwca 2005 r. i uważa, że orzeczenie to narusza przepisy prawa materialnego lub przepisy postępowania, jeżeli mogło to mieć istotny wpływ na wynik sprawy, powinien wnieść skargę kasacyjną. Podstawy wyłączenia sędziego zostały ściśle określone w art. 18 i 19 p.p.s.a., na żadne z nich skarżący nie wskazuje w swych pismach. Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI