II OZ 1006/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego, wskazując na potrzebę oceny ryzyka nieodwracalnych skutków.
NSA rozpoznał zażalenie na postanowienie WSA, które oddaliło wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę budynku gospodarczego. Sąd I instancji uznał, że decyzja nie wywołuje bezpośrednich skutków wstrzymujących wykonanie. NSA uznał jednak, że postanowienie WSA było wadliwe, ponieważ brakowało w nim oceny sytuacji faktycznej i prawnej pod kątem przesłanek z art. 61 § 3 PPSA, w szczególności ryzyka znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, zwłaszcza w kontekście lokalizacji budynku w strefie gazociągu wysokiego ciśnienia.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie E. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2005 r., które oddaliło wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 stycznia 2005 r. Decyzja ta nakazywała rozbiórkę budynku gospodarczego, znajdującego się w bezpośredniej strefie czynnego gazociągu wysokiego ciśnienia. Sąd I instancji uzasadnił oddalenie wniosku tym, że zaskarżona decyzja, ze względu na swój charakter i zakres, nie wywołuje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA). Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Sąd podkreślił, że w uzasadnieniu postanowienia WSA brakowało oceny sytuacji faktycznej i prawnej w świetle przesłanek wstrzymania wykonania, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA zwrócił uwagę, że decyzja o nakazie rozbiórki z natury rzeczy może wywoływać takie skutki. Sąd wskazał, że ocena wniosku o wstrzymanie wykonania musi być wszechstronna i uwzględniać realia danej sprawy, w tym fakt, że obiekt objęty nakazem rozbiórki znajduje się w bezpośredniej strefie czynnego gazociągu wysokiego ciśnienia, co grozi niebezpieczeństwem. Z tych przyczyn NSA uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał wniosek o wstrzymanie wykonania do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja nakazująca rozbiórkę może wywołać bezpośrednie skutki wstrzymujące wykonanie, a sąd pierwszej instancji powinien ocenić przesłanki z art. 61 § 3 PPSA, uwzględniając ryzyko znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji nie ocenił sytuacji faktycznej i prawnej pod kątem przesłanek z art. 61 § 3 PPSA, ograniczając się do ogólnego wskazania na 'charakter' i 'zakres' decyzji. Nakaz rozbiórki z natury rzeczy może prowadzić do nieodwracalnych skutków, a lokalizacja budynku w strefie gazociągu wysokiego ciśnienia potęguje ryzyko.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
PPSA art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uchylenia postanowienia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Pomocnicze
PPSA art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji o rozbiórce wywoła nieodwracalne skutki. Sąd I instancji nie ocenił sytuacji faktycznej i prawnej pod kątem przesłanek z art. 61 § 3 PPSA. Decyzja o nakazie rozbiórki może wywołać bezpośrednie skutki wstrzymujące wykonanie. Lokalizacja budynku w strefie gazociągu wysokiego ciśnienia grozi niebezpieczeństwem.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona decyzja nie wywołuje bezpośrednich skutków w rozumieniu art. 61 § 3 PPSA z uwagi na jej charakter i zakres.
Godne uwagi sformułowania
zaskarżona decyzja z uwagi na jej charakter i zakres nie wywołuje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wykonanie zaskarżonej decyzji o rozbiórce wywoła nieodwracalne skutki brak jest oceny sytuacji faktycznej i prawnej, dokonanej w świetle powyższych przesłanek zaskarżona została decyzja o nakazie rozbiórki, która ze swej istoty może wywołać bezpośrednie skutki w rozumieniu art. 61 § 3 powołanej ustawy obiekt objęty nakazem rozbiórki znajduje się w bezpośredniej strefie czynnego gazociągu wysokiego ciśnienia, co grozi niebezpieczeństwem
Skład orzekający
Alicja Plucińska-Filipowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej (art. 61 § 3 PPSA), zwłaszcza w sprawach dotyczących nakazu rozbiórki i potencjalnych nieodwracalnych skutków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę, ale zasady ogólne dotyczące oceny ryzyka są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy potencjalnie nieodwracalnych skutków decyzji o rozbiórce i ryzyka związanego z lokalizacją obiektu w pobliżu infrastruktury krytycznej (gazociąg wysokiego ciśnienia). Pokazuje to, jak ważne jest dokładne badanie wniosków o wstrzymanie wykonania przez sądy.
“Ryzyko nieodwracalnych skutków: NSA przypomina o wadze oceny wniosków o wstrzymanie rozbiórki.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1006/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-11-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Alicja Plucińska- Filipowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Nadzór budowlany Sygn. powiązane VII SA/Wa 501/05 - Wyrok WSA w Warszawie z 2006-04-03 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w... Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 185 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2005r. sygn. akt VII SA/WA 501/05 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 stycznia 2005r. Nr 79/05 w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego postanawia: - uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 czerwca 2005r., sygn. akt VII SA/WA 501/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek E. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 stycznia 2005r., utrzymującej w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę budynku gospodarczego usytuowanego w bezpośredniej strefie czynnego gazociągu wysokiego ciśnienia przy ul. [...] w Regułach gm. Michałowice. W ocenie Sądu I instancji zaskarżona decyzja z uwagi na jej charakter i zakres nie wywołuje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła E. S. podnosząc, że wykonanie zaskarżonej decyzji o rozbiórce wywoła nieodwracalne skutki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu postanowienia brak jest oceny sytuacji faktycznej i prawnej, dokonanej w świetle powyższych przesłanek. Niczego nie wyjaśnia wskazanie przez Sąd na bliżej nieokreślony "charakter", czy "zakres" zaskarżonej decyzji, tym bardziej, że zaskarżona została decyzja o nakazie rozbiórki, która ze swej istoty może wywołać bezpośrednie skutki w rozumieniu art. 61 § 3 powołanej ustawy. Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej należy wszechstronnie rozważyć wszelkie okoliczności, jakie mogą mieć znaczenie dla dokonania takiej oceny, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Ocena ta nie może być oderwana od realiów danej sprawy, a w niniejszej sprawie Sąd I instancji nie przeprowadził jakiejkolwiek analizy w tym względzie. Przy rozpatrywaniu zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji niewątpliwie należy wziąć pod uwagę również to, że obiekt objęty nakazem rozbiórki znajduje się w bezpośredniej strefie czynnego gazociągu wysokiego ciśnienia, co grozi niebezpieczeństwem. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI