II OZ 1003/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu niedołączenia odpisu skargi, potwierdzając, że jest to brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze biegu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę B. B. na decyzję PINB nakazującą rozbiórkę obiektu kontenerowego, ponieważ skarżąca nie dołączyła wymaganego odpisu skargi, mimo wezwania. Skarżąca wniosła zażalenie, twierdząc, że dołączyła odpis i że przesyłka była wystarczająco duża. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że brak odpisu jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, zgodnie z przepisami PPSA i utrwalonym orzecznictwem.
Sprawa dotyczy zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 sierpnia 2020 r., które odrzuciło skargę skarżącej na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi nakazującą rozbiórkę obiektu kontenerowego. Sąd I instancji odrzucił skargę, ponieważ skarżąca, pomimo wezwania do usunięcia braków formalnych, nie przedłożyła w wyznaczonym terminie odpisu skargi, co jest wymogiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu. Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła zażalenie, zarzucając naruszenie art. 58 § 1 pkt 4 PPSA. Pełnomocnik argumentował, że skarżąca jest przekonana o dołączeniu odpisu i że waga przesyłki sugeruje obecność wielu dokumentów. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, zważył, że zgodnie z art. 47 § 1 PPSA do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia innym stronom. Niedostarczenie wymaganego odpisu skargi stanowi brak formalny, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 PPSA, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu. Sąd powołał się na uchwałę NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, potwierdzającą tę interpretację. NSA uznał, że brak jest podstaw do uchylenia postanowienia WSA, gdyż skarżąca powinna była zastosować się do wezwania sądu, a jej wątpliwości mogła wyjaśnić w urzędzie pocztowym. Wobec powyższego, NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, niedołączenie odpisu skargi jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 PPSA, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy PPSA (art. 47 § 1, art. 49 § 1, art. 57 § 1) oraz utrwalone orzecznictwo (uchwała NSA I OPS 13/13), zgodnie z którym brak wymaganego odpisu skargi jest brakiem formalnym, który nie może być usunięty przez sąd i skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania przed NSA stosuje się odpowiednio przepisy KPC.
p.p.s.a. art. 197 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje zażalenia na postanowienia WSA.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA oddala lub uwzględnia zażalenie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 47 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wzywa do uzupełnienia braku formalnego skargi, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych.
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki formalne, nieuzupełnione w terminie, uniemożliwiają jej rozpoznanie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedołączenie odpisu skargi jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, zgodnie z przepisami PPSA i orzecznictwem. Skarżąca powinna była zastosować się do wezwania sądu i wyjaśnić wątpliwości w urzędzie pocztowym.
Odrzucone argumenty
Skarżąca jest przekonana, że dołączyła odpis skargi. Waga przesyłki sugeruje obecność wielu dokumentów, co miałoby świadczyć o dołączeniu odpisu.
Godne uwagi sformułowania
brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd skarżąca należycie dbając o swoje interesy powinna zastosować się do wezwania Sądu, a swoje wątpliwości wyjaśnić ewentualnie w urzędzie pocztowym
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konsekwencji niedołączenia odpisu skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji braku formalnego skargi w postaci niedołączenia odpisu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z brakami formalnymi skargi. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 1003/20 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2020-11-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2020-11-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Sygn. powiązane II SA/Łd 469/20 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2020-08-31 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Oddalono zażalenie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 sierpnia 2020 r. sygn. akt II SA/Łd 469/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu kontenerowego postanawia oddalić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2020 r. sygn. akt II SA/Łd 469/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę B. B. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] marca 2020 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu kontenerowego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że na podstawie zarządzeń Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 lipca 2020 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] lipca 2020 r. W dniu [...] lipca 2020 r. skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi. Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżąca, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania zarządzenia, w zakreślonym terminie nie przedłożyła odpisu skargi, co wyklucza możliwość nadania skardze dalszego biegu i jej merytorycznego rozpoznania. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie kosztów postępowania. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła mające wpływ na rozstrzygnięcie sprawy naruszenie przepisów postępowania art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.) poprzez odrzucenie skargi, w sytuacji, gdy nie zaistniały ku temu przesłanki. Pełnomocnik podniósł, że skarżąca jest przekonana, iż do składanej w sprawie skargi dołączyła jej odpis. Nie było więc podstaw do wzywania jej do uzupełnienia tego braku. Skarżąca nadała w jednej przesyłce 5 skarg. Przesyłka ważyła 10 kg, co byłoby niemożliwe, gdyby skarżąca wysłała tylko 5 egzemplarzy skarg. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z treści art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że sąd wzywa do uzupełnienia braku formalnego skargi, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych. Konieczność dołączenia odpisu pisma uzupełniającego jest konsekwencją mającej zastosowanie również w niniejszej sprawie reguły zawartej w art. 47 p.p.s.a., stąd odpowiednio można zastosować tezę uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, wedle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. postanowienia NSA z 8 listopada 2017 r., II OZ 1334/17; z 25 sierpnia 2017 r., II OZ 807/17). Odrzucenie skargi z uwagi na brak odpisu ma zatem oparcie w przepisach prawa i ich wykładni zawartej w orzecznictwie. Skarżąca należycie dbając o swoje interesy powinna zastosować się do wezwania Sądu, a swoje wątpliwości wyjaśnić ewentualnie w urzędzie pocztowym. Naczelny Sąd Administracyjny nie ma podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia jedynie w oparciu o podejrzenia skarżącej nie mające żadnego potwierdzenia w aktach sprawy. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI