II OZ 736/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, uznając je za zasadne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał Towarzystwo Przyrodnicze do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie GDOŚ. Towarzystwo złożyło zażalenie, powołując się na interes społeczny i trudną sytuację finansową, a także wniosek o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że wezwanie do uiszczenia wpisu było prawidłowe, a kwestia przyznania prawa pomocy nie wpływa na ocenę zasadności zarządzenia.
Przedmiotem sprawy było zażalenie [...] Towarzystwa Przyrodniczego im. [...] z siedzibą w K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Warszawie z dnia 9 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1198/14, dotyczące wezwania do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Zarządzenie to zostało wydane na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz rozporządzenia w sprawie wysokości wpisów. Towarzystwo kwestionowało zarządzenie, podnosząc, że reprezentuje interes społeczny w ochronie przyrody i znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, składając jednocześnie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie nie ma podstaw. Sąd podkreślił, że zgodnie z p.p.s.a., obowiązek uiszczenia kosztów sądowych spoczywa na osobie wnoszącej pismo podlegające opłacie, a skarga jest takim pismem. Wpis stały od skarg na postanowienia w postępowaniu administracyjnym wynosi 100 zł, co zostało prawidłowo określone w zaskarżonym zarządzeniu. NSA zaznaczył, że wysokość wpisu nie była kwestionowana, a strona zadeklarowała gotowość uiszczenia niższej kwoty. Sąd wskazał również, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy po doręczeniu wezwania do uiszczenia opłaty nie unieważnia samego wezwania, a jedynie może skutkować jego powtórzeniem w przypadku odmowy przyznania pomocy. W związku z powyższym, NSA oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, zarządzenie jest prawidłowe, ponieważ obowiązek uiszczenia wpisu wynika z przepisów prawa, a kwestia przyznania prawa pomocy nie wpływa na ocenę prawidłowości samego wezwania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wpis sądowy jest opłatą od pisma wszczynającego postępowanie, a jego wysokość jest określona przepisami. Złożenie wniosku o prawo pomocy po otrzymaniu wezwania do zapłaty nie unieważnia tego wezwania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 214 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 220 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 230 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi § 2 ust. 1 pkt 1
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 230 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzadzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu jest zgodne z przepisami p.p.s.a. i rozporządzenia. Wysokość wpisu została prawidłowo określona. Kwestia przyznania prawa pomocy nie wpływa na prawidłowość wydanego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu.
Odrzucone argumenty
Zażalenie strony oparte na interesie społecznym i trudnej sytuacji finansowej. Wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Godne uwagi sformułowania
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Kwestia przyznania prawa pomocy, nie ma znaczenia dla oceny prawidłowości wydanego już zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu.
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wpisów sądowych w postępowaniu administracyjnosądowym, zwłaszcza w kontekście składania wniosku o prawo pomocy."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego rodzaju pisma (skarga na postanowienie) i konkretnej wysokości wpisu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z wpisami sądowymi, choć porusza temat ochrony interesu społecznego.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 736/14 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2014-08-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2014-07-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marzenna Linska - Wawrzon /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane IV SA/Wa 1198/14 - Wyrok WSA w Warszawie z 2016-01-29 II OZ 49/15 - Postanowienie NSA z 2015-01-29 II OZ 440/17 - Postanowienie NSA z 2017-05-11 II OZ 1215/17 - Postanowienie NSA z 2017-10-18 Skarżony organ Inspektor Ochrony Środowiska Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 214 par. 1, art. 220 par. 1, art. 230 par. 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193 par. 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Towarzystwa Przyrodniczego im. [...] z siedzibą w K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1198/14, o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi [...] Towarzystwa Przyrodniczego im. [...] z siedzibą w K. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1198/14, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał [...] Towarzystwo Przyrodnicze im. [...] z siedzibą w K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 18 marca 2014 r., w kwocie 100 zł. Zarządzenie wydane zostało na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193., dalej "rozporządzenie"). Towarzystwo złożyło zażalenie na powyższe postanowienie wskazując, że w niniejszej sprawie reprezentuje interes społeczny, jakim jest ochrona przyrody. Ponadto wskazano na słabą kondycję finansową Towarzystwa. Wraz z zażaleniem złożono wniosek o przyznanie prawa pomocy Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 214 § 1, art. 220 § 1 i art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem o którym mowa w wymienionych przepisach jest między innymi skarga (art.230 § 2 p.p.s.a.). Na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia powołanego w podstawie prawnej zaskarżonego zarządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Niewątpliwie zaskarżone postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania jest postanowieniem, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wpisów. Prawidłowo zatem skierowano do skarżącego wezwanie o uiszczenie wpisu w określonej wysokości. Z zażalenia nie wynika, aby wysokość wpisu była kwestionowana. Wręcz przeciwnie, strona zadeklarowała gotowość uiszczenia wpisu, ale w wysokości 50 zł., wnosząc jednocześnie o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Skoro skarżący złożył zażalenie na zarządzenie w przedmiocie wpisu to podlegało ono rozpoznaniu niezależnie od wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zaznaczyć jednak trzeba, że kwestia przyznania prawa pomocy, nie ma znaczenia dla oceny prawidłowości wydanego już zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. W orzecznictwie wskazuje się bowiem, że w sytuacji gdy strona - już po doręczeniu jej wezwania Przewodniczącego do uiszczenia należnej opłaty, ale przed upływem terminu wynikającego z art. 220 § 1 lub 2 p.p.s.a. – złoży wniosek o zwolnienie od kosztów, wówczas to wezwanie traci aktualność i w przypadku gdyby nastąpiła odmowa zwolnienia od kosztów, wezwanie do uiszczenia należnej opłaty powinno być powtórzone (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2013, s. 859). Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 i art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI