II OW 56/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA umorzył postępowanie w sprawie sporu kompetencyjnego dotyczącego rozpatrzenia zażalenia na postanowienie o zawieszeniu postępowania budowlanego, uznając, że sprawa stała się bezprzedmiotowa.
Sprawa dotyczyła sporu kompetencyjnego między Wojewodą Z. a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w S. o właściwość do rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Starosty K. o zawieszeniu postępowania w sprawie pozwolenia na budowę. Po analizie przepisów Prawa budowlanego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, NSA stwierdził, że organem właściwym do rozpatrzenia zażalenia jest Wojewoda. W związku z tym, że obie strony sporu zgodziły się co do właściwości, postępowanie przed NSA stało się bezprzedmiotowe i zostało umorzone.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał sprawę z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Z. a SKO w S. w przedmiocie właściwości do rozpoznania zażalenia Pana Ludwiga O. na postanowienie Starosty K. o zawieszeniu postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę linii kablowej i stacji transformatorowej. Wojewoda Z., początkowo przekazując sprawę SKO, później stwierdził, że jest właściwym organem do rozpatrzenia zażalenia jako organ administracji architektoniczno-budowlanej wyższego stopnia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze również uznało, że właściwy jest Wojewoda. Wobec zgodnego stanowiska stron co do właściwości, Naczelny Sąd Administracyjny uznał postępowanie za bezprzedmiotowe i na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił je umorzyć. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania od Wojewody na rzecz SKO.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do rozpatrzenia zażalenia na postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę jest Wojewoda, jako organ administracji architektoniczno-budowlanej wyższego stopnia w stosunku do Starosty.
Uzasadnienie
NSA oparł się na przepisach Prawa budowlanego (art. 82 ust. 1, 2 i 3), które wskazują Wojewodę jako organ wyższego stopnia w sprawach administracyjno-budowlanych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 4
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 82 § 3
Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 201 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 80 § 1
Prawo budowlane
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
postępowanie stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a.
Skład orzekający
Alicja Plucińska -Filipowicz
członek
Andrzej Gliniecki
przewodniczący-sprawozdawca
Jerzy Siegień
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty rozstrzygania sporów kompetencyjnych i umarzania postępowań w sądach administracyjnych, gdy strony zgodnie ustalą właściwość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu kompetencyjnego w kontekście prawa budowlanego i administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego, który został umorzony z powodu bezprzedmiotowości. Nie zawiera przełomowych interpretacji prawa ani nietypowych faktów.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OW 56/08 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2008-10-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-07-29 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Alicja Plucińska -Filipowicz Andrzej Gliniecki /przewodniczący sprawozdawca/ Jerzy Siegień Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz 643 Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa) oraz między tymi organami Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Umorzono postępowanie z art. 161 ustawy p.p.s.a. Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 15 par. 2, 161 par. 1 pkt 3 w zw. z art. 64 par. 3 i art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 31 października 2008 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 9 czerwca 2008 r. o rozstrzygnięcie sporu pomiędzy Wojewodą Z. a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w S. o właściwość do rozpoznania zażalenia Pana Ludwiga O. z dnia [...] na postanowienie Starosty K. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę linii kablowej i stacji transformatorowej 15/04 kV kontenerowej w m. S. postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, 2. zasądzić od Wojewody Z. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. pismem z dnia 9 czerwca 2008 r. wystąpiło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Z. a Kolegium w sprawie rozpoznania zażalenia L. O. na postanowienie Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2008 r., zn. [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę linii kablowej i stancji transformatorowej 15/04kV kontenerowej w miejscowości S.. Z wniosku tego wynika, że postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r. Wojewoda Z., stwierdzając swoją niewłaściwość, na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S. zażalenie L. O. na postanowienie Starosty w K. P. z dnia [...] kwietnia 2008 r. o zawieszeniu postępowania z urzędu w sprawie wydania pozwolenia na budowę linii kablowej i stacji transformatorowej15/04kV kontenerowej w miejscowości S.. W uzasadnieniu tego postanowienia Wojewoda wskazał, że postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. (zn. [...]) stwierdził jedynie, iż inwestycja jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na istniejący obszar ptasi Natura 2000 "Zalew Kamieński i Dziwna" i projektowaną ostoję siedliskową PLH 320018 "Ujście Odry i Zalew Szczeciński" i jako organ ochrony przyrody nie jest organem odwoławczym w przypadku wniesionego zażalenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. we wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego stwierdziło, że przedmiotem postępowania jest postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę, w ramach którego Wojewoda działa jako organ administracji architektoniczno-budowlanej, na podstawie art. 80 ust. 1 Prawa budowlanego, będąc organem wyższego stopnia w stosunku do starosty. Przepisy prawa budowlanego (art. 82 ust. 3) ograniczają zatem generalną właściwość samorządowego kolegium odwoławczego w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 17 k.p.a. Złożone zażalenie nie dotyczy natomiast postanowienia Wojewody z dnia [...] kwietnia 2008 r. uznającego przedsięwzięcie za mogące znacząco oddziaływać na środowisko (obszar Natura 2000). W odpowiedzi na wniosek Wojewoda Z. stwierdził, że jako organ ochrony środowiska nie mógł rozpatrywać zażalenia na postanowienie Starosty w K. P., stąd skierowano sprawę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i jednocześnie stwierdził, że dla przedmiotowego zażalenia właściwym organem do rozpatrzenia jest Wojewoda Z., a rozstrzygnięcie pozostaje we właściwości Dyrektora Wydziału Infrastruktury Z. Urzędu Wojewódzkiego, jako organu administracyjno-budowlanego wyższego stopnia w stosunku do Starosty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 19 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Sz 452/08 przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zgodnie z właściwością, wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, o którym mowa na wstępie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powołanej dalej jako p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość i spory kompetencyjne, o których mowa w art. 4 p.p.s.a. oraz w art. 22 k.p.a. Spór jaki wynikł pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w S. a Wojewodą Z. dotyczył tego, który z tych organów jest właściwy do rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2008 r. o zawieszeniu postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę linii kablowej i stacji transformatorowej. Ponieważ powyższe postanowienie dotyczy postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę, to organem właściwym do rozpatrzenia zażalenia na to postanowienie, zgodnie z art. 82 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), jest Wojewoda Z., który jest organem administracji architektoniczno-budowlanej wyższego stopnia w stosunku do Starosty K.. Zgodne z powyższym stanowisko zajęło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. we wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego. W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Wojewoda Z. przyznał również, że to do niego należy rozpatrzenie zażalenia na postanowienie Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2008 r. o zawieszeniu postępowania. W związku z powyższym postępowanie z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a. i należało je umorzyć. O zwrocie kosztów postępowania Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 201 § 1 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI