Orzeczenie · 2023-03-16

II OW 334/22

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2023-03-16
NSAAdministracyjneŚredniansa
spór kompetencyjnywłaściwość organówKPANSAnadzór budowlanygospodarka nieruchomościamiochrona środowiskademontaż stacji transformatorowejpostępowanie administracyjne

Sprawa dotyczyła wniosku Wójta Gminy O. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego oraz Starostą O. w przedmiocie wskazania organu właściwego do nakazania wykonania prac związanych z demontażem stacji transformatorowej. Wójt argumentował, że decyzja Starosty dotycząca demontażu stacji, która obejmowała również ścięcie drzew, rodzi wątpliwości co do jego właściwości w zakresie nakazania wykonania tych prac. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał, że nie jest właściwy do wydawania nakazów lub zgód na wycinkę roślinności. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek, stwierdzając, że podanie D. i E. M., które zainicjowało całą procedurę, było nieprecyzyjne. Wnioskodawcy domagali się „nakazania wykonania prac zgodnie z ustaleniami do projektu”, jednak nie sprecyzowali, jakie konkretnie działania organu administracji publicznej są od nich oczekiwane ani na podstawie jakiej ustawy. Sąd podkreślił, że ani PINB, ani Wójt Gminy O. nie podjęli wystarczających kroków w celu ustalenia okoliczności faktycznych i sprecyzowania żądania, co czyniło złożenie wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego przedwczesnym. NSA zaznaczył, że w obecnym stanie prawnym zawiadomienie o przekazaniu podania nie wiąże organu, do którego zostało przekazane, ale w przypadku oddalenia wniosku o rozstrzygnięcie sporu, ocena zasadności zawiadomienia może znaleźć się jedynie w uzasadnieniu postanowienia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Proceduralne aspekty rozstrzygania sporów kompetencyjnych, wymogi formalne podań w postępowaniu administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku precyzji w podaniu inicjującym sprawę o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sąd administracyjny może rozstrzygnąć spór kompetencyjny, gdy podanie inicjujące sprawę jest nieprecyzyjne i nie pozwala na ustalenie żądania ani właściwego organu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, ale wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego jest przedwczesny, jeśli organy nie podjęły działań w celu sprecyzowania sprawy.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że kluczowe jest ustalenie treści żądania i sprawy administracyjnej na podstawie podania. Jeśli podanie jest niejasne, organ powinien wezwać do usunięcia braków formalnych. W przypadku braku takich działań, złożenie wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego jest przedwczesne.

Jakie są konsekwencje nieprecyzyjnego podania dla postępowania w sprawie sporu kompetencyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nieprecyzyjne podanie może prowadzić do przedwczesnego złożenia wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, który zostanie oddalony.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że brak sprecyzowania żądania i podstawy prawnej w podaniu uniemożliwia organom właściwe zakwalifikowanie sprawy i prowadzi do sytuacji, w której wniosek o rozstrzygnięcie sporu jest bezzasadny.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.

Przepisy (10)

Główne

P.p.s.a. art. 4

Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4

Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 151

Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

K.p.a. art. 22 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 22 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 63 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 64 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 65 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 15 § 2

Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.g.n. art. 124b

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Argumenty

Skuteczne argumenty

Podanie inicjujące sprawę było nieprecyzyjne i nie pozwalało na ustalenie żądania ani właściwego organu. • Organy administracji nie podjęły wystarczających kroków w celu sprecyzowania sprawy przed złożeniem wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.

Godne uwagi sformułowania

Spór o właściwość oraz spory kompetencyjne należą do właściwości sądów administracyjnych. • Określenie przez organ, do którego wpływa podanie, rodzaju sprawy, następuje w wyniku ustalenia treści podania oraz ustalenia stanu faktycznego. • Obowiązkiem organu do którego wpływa podanie jest zbadanie wymogów formalnych podania. • Zawiadomienie o przekazaniu podania (art. 65 § 1 K.p.a.) nie podlega zaskarżeniu.

Skład orzekający

Roman Ciąglewicz

przewodniczący sprawozdawca

Marzenna Linska - Wawrzon

sędzia

Jan Szuma

sędzia del. WSA

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty rozstrzygania sporów kompetencyjnych, wymogi formalne podań w postępowaniu administracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku precyzji w podaniu inicjującym sprawę o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych ze sporami kompetencyjnymi i wymogami formalnymi podań, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

Nieprecyzyjne podanie pogrążyło wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst