II OSK 997/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez spółkę z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który uchylił postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania od decyzji o pozwoleniu na użytkowanie stacji bazowej telefonii komórkowej. Spółka kwestionowała status strony w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, skupił się na zarzucie naruszenia przepisów dotyczących legitymacji skargowej. Sąd podkreślił, że interes prawny do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a., jest szerszy niż interes prawny w postępowaniu administracyjnym i może wynikać również z przepisów procesowych. W ocenie NSA, spółka, która wniosła odwołanie od decyzji, a następnie zaskarżyła postanowienie o uchybieniu terminu do jego wniesienia, posiadała legitymację skargową do zaskarżenia tego postanowienia, niezależnie od tego, czy była stroną w postępowaniu administracyjnym o pozwolenie na użytkowanie. Sąd zaznaczył, że nie mógł badać kwestii statusu strony w postępowaniu administracyjnym, gdyż nie objęła ich skarga kasacyjna. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu legitymacji skargowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście postanowień o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji przepisów p.p.s.a. w kontekście prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot, który nie był stroną w postępowaniu administracyjnym o udzielenie pozwolenia na użytkowanie, ale wniósł odwołanie od decyzji w tym przedmiocie, a następnie zaskarżył postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia tego odwołania, posiada legitymację skargową do zaskarżenia takiego postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podmiot taki posiada legitymację skargową do zaskarżenia postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania, niezależnie od tego, czy przysługiwało mu materialnoprawne uprawnienie do udziału w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Interes prawny do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a., jest szerszy niż interes prawny w postępowaniu administracyjnym i może wynikać z przepisów procesowych. Podmiot, który wniósł środek odwoławczy i następnie zaskarżył postanowienie o uchybieniu terminu, ma interes prawny w kwestionowaniu tego rozstrzygnięcia.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, jest związany granicami tej skargi, w tym zarzutami dotyczącymi naruszenia prawa procesowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej, co oznacza, że bada sprawę wyłącznie w zakresie przedstawionych w niej podstaw i wniosków.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Sąd nie może z własnej inicjatywy badać innych wad orzeczenia lub postępowania, niż te wskazane przez skarżącego.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt. 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 59 § ust. 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1 pkt. 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka posiadała legitymację skargową do zaskarżenia postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, mimo wątpliwości co do jej statusu strony w postępowaniu administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Skarga kasacyjna zarzucała naruszenie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a. w zw. z art. 59 ust. 7 Prawa budowlanego poprzez przyjęcie do rozpatrzenia skargi od osoby prawnej, która nie powinna zostać uznana za stronę postępowania, w związku z czym jej skarga powinna zostać odrzucona.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny we wniesieniu skargi, na którym oparta została legitymacja skargowa, stanowi nową kategorię interesu prawnego w prawie administracyjnym • znaczenie interesu prawnego z art. 50 § 1 jest szersze, może bowiem obejmować także prawa i obowiązki regulowane przepisami prawa procesowego i ustrojowego • Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, nie może zatem badać w całokształcie zgodności z prawem decyzji administracyjnej i naruszenia przepisów prawa.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
sędzia
Grzegorz Rząsa
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu legitymacji skargowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście postanowień o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji przepisów p.p.s.a. w kontekście prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii procesowej dotyczącej legitymacji skargowej, która może mieć znaczenie dla wielu uczestników postępowań administracyjnych i sądowoadministracyjnych.
“Czy można zaskarżyć postanowienie o uchybieniu terminu, nawet jeśli nie było się stroną postępowania?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.