II OSK 987/23

Naczelny Sąd Administracyjny2025-10-23
NSAbudowlaneŚredniansa
prawo budowlanenadzór budowlanyroboty budowlanedecyzja administracyjnaskarga kasacyjnaNSAWSApostępowanie administracyjne

Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania z powodu błędów proceduralnych.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku WSA w Rzeszowie, który uchylił decyzję organu w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych. NSA uznał, że WSA popełnił błędy proceduralne, w szczególności dotyczące art. 141 § 4 PPSA, i dlatego uchylił zaskarżony wyrok, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2022 r. sygn. akt II SA/Rz 938/22. Sprawa dotyczyła skargi Powiatowego Zarządu Dróg w Jaśle na decyzję Podkarpackiego WINB z dnia 20 czerwca 2022 r. nr OA.7721.5.2.2021 w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych. Sąd pierwszej instancji uchylił zaskarżoną decyzję. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu sprawy na rozprawie, uznał skargę kasacyjną za zasadną. Uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu sądowi, wskazując na naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 PPSA. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Tak, WSA naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 141 § 4 PPSA, co skutkowało uchyleniem jego wyroku.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że wyrok WSA nie spełniał wymogów formalnych, ponieważ nie zawierał wystarczającego uzasadnienia co do podstaw uchylenia decyzji organu pierwszej instancji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

uchylono_decyzję

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 141 § § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Naruszenie tego przepisu przez WSA, który nie zawarł w uzasadnieniu wyroku wystarczających wyjaśnień co do podstaw uchylenia decyzji organu, stanowiło podstawę do uchylenia wyroku WSA.

Pomocnicze

u.p.b. art. 51

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

u.p.b. art. 66

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

p.p.s.a. art. 153

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 170

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Naruszenie przez WSA przepisów postępowania, w szczególności art. 141 § 4 PPSA, poprzez brak wystarczającego uzasadnienia wyroku.

Godne uwagi sformułowania

wyrok nie spełnia wymogów określonych w art. 141 § 4 PPSA

Skład orzekający

Magdalena Dobek-Rak

sprawozdawca

Marzenna Linska - Wawrzon

członek

Wojciech Mazur

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 141 § 4 PPSA w kontekście uzasadnienia wyroków sądów administracyjnych, a także zasady kontroli instancyjnej w sprawach budowlanych."

Ograniczenia: Dotyczy głównie błędów proceduralnych popełnionych przez sąd niższej instancji; nie rozstrzyga merytorycznie sprawy budowlanej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa jest istotna dla prawników procesowych i specjalistów prawa budowlanego ze względu na podkreślenie znaczenia prawidłowego uzasadnienia wyroku przez WSA.

Błędy w uzasadnieniu wyroku WSA skutkują jego uchyleniem przez NSA.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II OSK 987/23 - Wyrok NSA
Data orzeczenia
2025-10-23
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-05-10
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Magdalena Dobek-Rak /sprawozdawca/
Marzenna Linska - Wawrzon
Wojciech Mazur /przewodniczący/
Symbol z opisem
6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne
Budowlane prawo
Sygn. powiązane
II SA/Rz 938/22 - Wyrok WSA w Rzeszowie z 2022-12-08
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Uchylono zaskarżony wyrok i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny
Zasądzono zwrot kosztów postępowania
Powołane przepisy
Dz.U. 2020 poz 1333
art. 51, 66
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j.
Dz.U. 2022 poz 329
art. 141, 145, 153, 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Paweł Muszyński po rozpoznaniu w dniu 23 października 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2022 r. sygn. akt II SA/Rz 938/22 w sprawie ze skargi Powiatowego Zarządu Dróg w Jaśle na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 20 czerwca 2022 r. nr OA.7721.5.2.2021 w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie, 2. zasądza od Powiatowego Zarządu Dróg w Jaśle na rzecz Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie kwotę 610 (słownie: sześćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI