II OSK 975/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku WSA we Wrocławiu, który stwierdził przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE obywatelce Białorusi. WSA zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 60 dni i przyznał skarżącej 500 zł zadośćuczynienia. Wojewoda zarzucił WSA naruszenie przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (u.p.o.u.), wskazując, że przepisy te (art. 100c i 100d) zawieszają biegi terminów i wyłączają możliwość wnoszenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości postępowania w określonym okresie. NSA podzielił argumentację Wojewody, uznając, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy, nawet jeśli ich celem było ułatwienie pomocy obywatelom Ukrainy. Sąd podkreślił, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy nie ogranicza definicji cudzoziemca do obywateli Ukrainy w kontekście zawieszenia terminów. W związku z tym, NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, uznając, że organ nie dopuścił się przewlekłości w rozumieniu przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w zakresie ich zastosowania do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy, w kontekście skarg na przewlekłość postępowań administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, ale jego zasada interpretacyjna może mieć szersze zastosowanie do wykładni przepisów dotyczących cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d) dotyczące zawieszenia terminów i wyłączenia skargi na przewlekłość postępowania mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości, a nie tylko do obywateli Ukrainy.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy nie ogranicza definicji cudzoziemca do obywateli Ukrainy w kontekście zawieszenia terminów postępowań administracyjnych dotyczących zezwoleń na pobyt. Celem tych przepisów było usprawnienie postępowań w sytuacji masowego napływu uchodźców, ale ich zastosowanie jest szersze.
Czy organ administracji dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE obywatelce Białorusi, pomimo obowiązywania przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się przewlekłości w rozumieniu przepisów, ponieważ przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszały biegi terminów i wyłączały możliwość wnoszenia środków prawnych dotyczących przewlekłości.
Uzasadnienie
Zastosowanie przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy skutkowało zawieszeniem biegu terminu na załatwienie sprawy i wyłączeniem możliwości kwalifikowania działań organu jako przewlekłego prowadzenia postępowania.
Przepisy (25)
Główne
u.p.o.u. art. 100c § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100c § ust. 3 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § ust. 3 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100c § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.c. art. 210
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 12 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.u. art. 100a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające terminy postępowań i wyłączające skargę na przewlekłość, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. • Sąd I instancji dokonał wadliwej wykładni przepisów u.p.o.u., nieprawidłowo ograniczając ich zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd I instancji dopuścił się bowiem przypisanego mu przez skarżący kasacyjnie organ naruszenia art. 100c ust. 3 pkt 1-2 i ust. 4 oraz art. 100d ust. 3 pkt 1-2 i ust. 4 u.p.o.u. poprzez dokonanie wadliwej wykładni powyższych przepisów • nie inaczej powyższe zagadnienie ocenia się w piśmiennictwie • Powołane przepisy posługują się pojęciem cudzoziemca bez wskazania jego narodowości lub przynależności państwowej.
Skład orzekający
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący
Roman Ciąglewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w zakresie ich zastosowania do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy, w kontekście skarg na przewlekłość postępowań administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, ale jego zasada interpretacyjna może mieć szersze zastosowanie do wykładni przepisów dotyczących cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów wprowadzonych w związku z kryzysem uchodźczym i ich wpływu na prawa cudzoziemców innych narodowości. Pokazuje, jak przepisy mające na celu pomoc jednej grupie mogą wpływać na inne.
“Czy przepisy dla Ukraińców chronią też innych cudzoziemców przed przewlekłością urzędów?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.