II OSK 970/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. dotyczącą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji wielorodzinnej, wskazując na naruszenia przepisów proceduralnych, w tym użycie mapy ewidencyjnej do sporządzenia analizy urbanistycznej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną SKO, uchylił wyrok WSA. NSA uznał, że użycie mapy katastralnej do analizy jest dopuszczalne, nawet jeśli dostępna jest mapa zasadnicza, o ile mapa ta pochodzi z państwowego zasobu geodezyjnego. Ponadto, NSA stwierdził, że zarzuty dotyczące parametrów zabudowy, w tym szerokości elewacji frontowej, nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, biorąc pod uwagę istniejącą zabudowę sąsiednią. W konsekwencji, NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, przywracając tym samym decyzję SKO.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie dopuszczalności stosowania map ewidencyjnych (katastralnych) w analizach urbanistycznych oraz ocena wpływu zarzutów dotyczących parametrów zabudowy na wynik sprawy.
Dotyczy specyfiki postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i interpretacji przepisów dotyczących map geodezyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dopuszczalne jest sporządzenie analizy urbanistycznej na kopii mapy ewidencyjnej (katastralnej) w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, jeśli dostępna jest mapa zasadnicza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest sporządzenie analizy na kopii mapy katastralnej, nawet jeśli dostępna jest mapa zasadnicza, o ile mapa katastralna pochodzi z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Uzasadnienie
Przepis art. 52 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p. dopuszcza używanie zarówno mapy zasadniczej, jak i mapy katastralnej. Choć mapa katastralna jest dopuszczalna w przypadku braku mapy zasadniczej, jej użycie nie stanowi naruszenia prawa, jeśli pochodzi z państwowego zasobu.
Czy zarzuty dotyczące parametrów zabudowy (np. szerokości elewacji frontowej) mogą stanowić podstawę do uchylenia decyzji o warunkach zabudowy, jeśli istniejąca zabudowa sąsiednia jest znacząco odmienna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli podnoszone kwestie dotyczące parametrów zabudowy nie mają istotnego wpływu na wynik sprawy, biorąc pod uwagę istniejącą zabudowę sąsiednią.
Uzasadnienie
Szerokość elewacji frontowej planowanego budynku wielorodzinnego (11,54 m +/- 20%) mieściła się w granicach parametrów budynków sąsiednich (17,50 m i 22 m), co oznacza, że zarzuty skarżącej nie miały decydującego znaczenia dla rozstrzygnięcia.
Czy organ odwoławczy rozpatrzył wszystkie zarzuty podniesione w odwołaniu?
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy rozpatrzył sprawę w jej całokształcie, przedstawiając argumentację dotyczącą kluczowych kwestii, a nie polemizując z każdym zarzutem skarżącej.
Uzasadnienie
Kolegium przedstawiło argumentację dotyczącą ustalenia wymagań dla nowej zabudowy, opartą na analizie funkcji i cech zabudowy. Nie było obowiązku prowadzenia polemiki z każdym zarzutem strony, jeśli organ przedstawił ogólną argumentację rozstrzygającą sprawę.
Przepisy (20)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1-5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 52 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 54 § pkt 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 9 § ust. 2 i 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 4 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 5 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 7 § ust. 1-4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 8
k.p.a. art. 107 § ust. 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 52 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków § Załącznik nr 5 pkt 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dopuszczalność sporządzenia analizy urbanistycznej na mapie katastralnej. • Brak istotnego wpływu zarzutów dotyczących parametrów zabudowy na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów proceduralnych przez WSA. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów rozporządzenia planistycznego przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
kopie map katastralnych są ustawowo dopuszczone, jako dokumenty w postepowaniu o ustalenie warunków zabudowy • zarzuty podnoszone przez skarżącą nie mają wpływu na wynik sprawy
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
przewodniczący
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
sprawozdawca
Jerzy Siegień
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie dopuszczalności stosowania map ewidencyjnych (katastralnych) w analizach urbanistycznych oraz ocena wpływu zarzutów dotyczących parametrów zabudowy na wynik sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i interpretacji przepisów dotyczących map geodezyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w planowaniu przestrzennym – dopuszczalności stosowania różnych typów map. Rozstrzygnięcie NSA ma praktyczne znaczenie dla postępowań administracyjnych.
“Mapa ewidencyjna zamiast mapy zasadniczej – czy to błąd w planowaniu przestrzennym?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.