II OSK 964/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który uchylił decyzje dotyczące ustalenia warunków zabudowy dla budowy hali sportowej i parkingu. WSA w Krakowie uznał, że załącznik graficzny do decyzji był wadliwy, nie można było jednoznacznie stwierdzić zgodności inwestycji z planem zagospodarowania przestrzennego, a kwestia parkingu nie została wyjaśniona. Dodatkowo, WSA podniósł wątpliwości co do prawidłowego zawiadomienia stron postępowania. NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że załącznik graficzny spełniał wymogi ustawy z 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, a parking można uznać za infrastrukturę związaną z halą sportową, zgodną z planem miejscowym. NSA uznał również, że strony zostały prawidłowo zawiadomione o postępowaniu, a ewentualne wady doręczeń nie miały wpływu na wynik sprawy. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy z 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym dotyczących załącznika graficznego do decyzji o warunkach zabudowy oraz kwestii doręczeń w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy przepisów ustawy z 1994 r., która została zastąpiona przez ustawę z 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co ogranicza jego bezpośrednie zastosowanie do spraw prowadzonych na gruncie starszych przepisów.
Zagadnienia prawne (4)
Czy załącznik graficzny do decyzji o warunkach zabudowy, sporządzony na podstawie ustawy z 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, musi spełniać określone wymogi formalne dotyczące skali i metryki mapy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa z 1994 r. wymagała jedynie podania na mapie "stosownej skali", bez konieczności wskazywania jej rodzaju czy metryki.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że ustawa z 1994 r. nie zawierała szczegółowych wymogów dla załącznika graficznego, w przeciwieństwie do późniejszej ustawy z 2003 r. Wystarczające było podanie skali.
Czy budowa parkingu na 40 miejsc postojowych jest zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego, jeśli plan przewiduje teren pod zabudowę zespołu oświatowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, parking można uznać za infrastrukturę związaną z planowaną inwestycją (halą sportową) i zgodną z planem.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zgodność z planem budowy hali sportowej oznacza również zgodę na budowę infrastruktury towarzyszącej, takiej jak miejsca postojowe.
Czy doręczenie pisma procesowego wspólnie zaadresowanego do małżonków jednemu z nich jest skuteczne wobec drugiego małżonka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie pisma zaadresowanego wspólnie do obojga małżonków do rąk jednego jest skuteczne również wobec drugiego małżonka, chyba że zakwestionuje on taki sposób doręczenia.
Uzasadnienie
NSA powołał się na utrwaloną praktykę i przepisy k.p.a., wskazując, że brak pokwitowania przez jednego z małżonków nie oznacza automatycznie pominięcia go w postępowaniu, jeśli nie kwestionował on sposobu doręczenia.
Czy wadliwe doręczenie zawiadomienia o wszczęciu postępowania może stanowić podstawę do uchylenia decyzji, jeśli strony ostatecznie otrzymały decyzje i nie wykazały szkody?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strony ostatecznie otrzymały decyzje i nie wykazały, że nie miały możliwości obrony swoich praw, wadliwe doręczenie zawiadomienia nie musi prowadzić do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że samo wskazanie przez WSA na potencjalne wadliwe doręczenie nie jest wystarczające do uchylenia decyzji, jeśli nie udowodniono braku udziału strony w postępowaniu lub wpływu tej wady na wynik sprawy.
Przepisy (11)
Główne
uzp. art. 42 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Określa linie rozgraniczające teren inwestycji, wyznaczone na mapie w stosownej skali. Wymagania co do mapy były mniej restrykcyjne niż w późniejszej ustawie.
uzp. art. 43
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Naruszenie tego przepisu było zarzucane przez SKO w kontekście zgodności inwestycji z planem miejscowym.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku WSA przez NSA.
P.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
Pomocnicze
uzp. art. 41 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy wymogów formalnych wniosku, w tym określenia granic terenu na kopii mapy.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania, w tym niezapewnienia udziału strony.
P.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odstąpienia od zasądzenia kosztów postępowania.
k.p.a. art. 42 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu doręczania pism osobom fizycznym.
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy doręczania pism w przypadku nieobecności adresata.
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 146 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy skutków wznowienia postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Załącznik graficzny do decyzji o warunkach zabudowy spełniał wymogi ustawy z 1994 r. • Parking jest infrastrukturą związaną z halą sportową i zgodną z planem miejscowym. • Doręczenie pisma wspólnie zaadresowanego do małżonków jednemu z nich jest skuteczne wobec obojga. • Nie wykazano, aby strony nie miały możliwości obrony swoich praw z powodu wad doręczeń.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał załącznik graficzny za wadliwy. • WSA błędnie uznał, że budowa parkingu nie jest zgodna z planem miejscowym. • WSA błędnie uznał, że nie zapewniono udziału wszystkim stronom postępowania.
Godne uwagi sformułowania
mapa w stosownej skali • infrastruktura związana z taką inwestycją • doręczenie przesyłki zaadresowanej wspólnie do obojga małżonków do rąk jednego jest skuteczne również wobec drugiego małżonka
Skład orzekający
Alicja Plucińska-Filipowicz
przewodniczący
Jerzy Bujko
członek
Jerzy Solarski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy z 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym dotyczących załącznika graficznego do decyzji o warunkach zabudowy oraz kwestii doręczeń w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy przepisów ustawy z 1994 r., która została zastąpiona przez ustawę z 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co ogranicza jego bezpośrednie zastosowanie do spraw prowadzonych na gruncie starszych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, takich jak wymogi formalne dokumentacji i prawidłowość doręczeń, które są kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Ważne orzeczenie NSA: Jakie wymogi musi spełniać załącznik graficzny do decyzji o warunkach zabudowy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.