II OSK 953/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zawieszeniu postępowania administracyjnego. Postępowanie to dotyczyło wniosku cudzoziemki o zezwolenie na nabycie prawa własności nieruchomości. Minister zawiesił postępowanie, opierając się na art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ uznał, że rozpatrzenie wniosku zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia przez sąd powszechny kwestii stwierdzenia nieważności pierwotnego nabycia nieruchomości przez skarżącą, które miało miejsce przed uzyskaniem zezwolenia. Sąd pierwszej instancji podzielił to stanowisko. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak skargę kasacyjną za zasadną. Wskazał, że zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. musi mieć bezpośredni wpływ na rozstrzygnięcie sprawy głównej, a jego brak musi stanowić bezwzględną przeszkodę do wydania decyzji. W niniejszej sprawie, późniejsza ugoda i umowa darowizny z 10 lipca 2020 r. zmieniły stan prawny, a wniosek skarżącej dotyczył nabycia nieruchomości w drodze darowizny od męża, a nie pierwotnego nabycia z 8 sierpnia 2019 r. Dlatego też kwestia nieważności pierwotnego nabycia nie stanowiła zagadnienia wstępnego dla rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na nabycie nieruchomości w drodze darowizny. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz postanowienie Ministra o zawieszeniu postępowania, zasądzając jednocześnie koszty postępowania od Ministra na rzecz R. B.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście zawieszania postępowań administracyjnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących nabywania nieruchomości przez cudzoziemców i zmian stanu prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie pierwotne nabycie nieruchomości przez cudzoziemca było kwestionowane, a następnie doszło do zmiany stanu prawnego poprzez ugodę i darowiznę, a wniosek dotyczył już innego sposobu nabycia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy kwestia stwierdzenia nieważności pierwotnego nabycia nieruchomości przez cudzoziemca stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. dla postępowania o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości w drodze darowizny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia stwierdzenia nieważności pierwotnego nabycia nieruchomości nie stanowi zagadnienia wstępnego dla postępowania o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości w drodze darowizny, gdyż nie ma bezpośredniego wpływu na rozstrzygnięcie tego wniosku.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że zagadnienie wstępne musi mieć bezpośredni związek z rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej i stanowić bezwzględną przeszkodę do wydania decyzji. W tej sprawie, późniejsze zmiany stanu prawnego (ugoda, darowizna) sprawiły, że pierwotne nabycie nie było przedmiotem wniosku o zezwolenie, a zatem jego ewentualna nieważność nie wpływała na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na nabycie w drodze darowizny.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 97 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnienie wstępne musi mieć bezpośredni związek z rozstrzygnięciem sprawy i stanowić bezwzględną przeszkodę do wydania decyzji.
u.n.n.c. art. 6 § 1 i 2
Ustawa o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców
Pomocnicze
u.n.n.c. art. 8 § 1 pkt 1
Ustawa o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § 1 i 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia nieważności pierwotnego nabycia nieruchomości nie stanowi zagadnienia wstępnego dla postępowania o zezwolenie na nabycie nieruchomości w drodze darowizny. • Zmiana stanu prawnego poprzez ugodę i darowiznę sprawiła, że pierwotne nabycie nie było przedmiotem wniosku o zezwolenie.
Godne uwagi sformułowania
zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. • bezpośredni związek pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym • bezwzględna przeszkoda do wydania decyzji
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Mazur
członek
Grzegorz Antas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście zawieszania postępowań administracyjnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących nabywania nieruchomości przez cudzoziemców i zmian stanu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie pierwotne nabycie nieruchomości przez cudzoziemca było kwestionowane, a następnie doszło do zmiany stanu prawnego poprzez ugodę i darowiznę, a wniosek dotyczył już innego sposobu nabycia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne ustalenie stanu faktycznego i prawnego oraz prawidłowe zastosowanie przepisów proceduralnych, takich jak zawieszenie postępowania. Pokazuje też, jak późniejsze zmiany mogą wpłynąć na ocenę zasadności zawieszenia.
“Czy sprawa o nieważność nabycia nieruchomości może wstrzymać zgodę na darowiznę? NSA wyjaśnia pojęcie zagadnienia wstępnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.