II OSK 931/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który utrzymał w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę rozbudowy warsztatu. Spór koncentrował się wokół terminu złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej. Organy nadzoru budowlanego, a następnie WSA, uznały, że wniosek został złożony po terminie, który zgodnie z art. 48a ust. 3 Prawa budowlanego biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne. Skarżąca argumentowała, że termin ten powinien być liczony od dnia uprawomocnienia się postanowienia, a także kwestionowała brak stosownych pouczeń. NSA oddalił skargę kasacyjną, podkreślając jasność językową przepisów Prawa budowlanego i Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd wyjaśnił, że pojęcia 'ostateczności' i 'prawomocności' są rozróżnione i nie należy ich utożsamiać. Potwierdzono, że termin na złożenie wniosku o legalizację biegnie od dnia ostateczności postanowienia o wstrzymaniu budowy, a nie od jego prawomocności. W tej sprawie, nawet przy najbardziej korzystnym sposobie liczenia terminu, wniosek został złożony po jego upływie. NSA uznał również, że obowiązki informacyjne organów zostały zachowane, a zarzuty dotyczące braku pouczeń są niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu do złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej w kontekście ostateczności i prawomocności postanowień oraz obowiązków informacyjnych organów administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Prawem budowlanym i procedurą legalizacji samowoli budowlanej.
Zagadnienia prawne (2)
Od kiedy biegnie termin na złożenie wniosku o legalizację samowoli budowlanej w przypadku wniesienia zażalenia na postanowienie o wstrzymaniu budowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin na złożenie wniosku o legalizację biegnie od dnia, w którym postanowienie o wstrzymaniu budowy stało się ostateczne, a nie od dnia jego prawomocności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy Prawa budowlanego (art. 48a ust. 3) jasno wskazują na 'ostateczność' postanowienia jako moment rozpoczęcia biegu terminu, a pojęcia 'ostateczności' i 'prawomocności' są rozróżnione w prawie administracyjnym.
Czy organ drugiej instancji (rozpatrujący zażalenie) ma obowiązek ponownego pouczenia o możliwości i terminie złożenia wniosku o legalizację, jeśli organ pierwszej instancji już to uczynił?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ pierwszej instancji prawidłowo pouczył o możliwości złożenia wniosku o legalizację, a organ drugiej instancji utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, obowiązek informacyjny jest spełniony, zwłaszcza gdy postanowienie organu drugiej instancji jest ostateczne.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ciągłość informacyjna została zachowana, ponieważ postanowienie organu pierwszej instancji zawierało stosowne pouczenia, a organ drugiej instancji przytoczył je we wstępie swojego postanowienia, jednocześnie wskazując na jego ostateczność.
Przepisy (43)
Główne
Pr. bud. art. 48a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr. bud. art. 48a § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dz.U. 2020 poz 1333 art. 48a § 1
Dz.U. 2020 poz 1333 art. 48a § 3
Pomocnicze
Pr. bud. art. 48 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr. bud. art. 48 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr. bud. art. 49e § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pr. bud. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 57 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 109
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 111
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 113
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 146
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 150
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 152
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 157
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 159
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin na złożenie wniosku o legalizację biegnie od dnia ostateczności postanowienia o wstrzymaniu budowy, a nie od jego prawomocności. • Obowiązki informacyjne organów zostały spełnione, a pouczenia o możliwości i terminie złożenia wniosku o legalizację były wystarczające.
Odrzucone argumenty
Termin na złożenie wniosku o legalizację powinien być liczony od dnia uprawomocnienia się postanowienia o wstrzymaniu budowy. • Organ drugiej instancji miał obowiązek ponownego pouczenia o możliwości i terminie złożenia wniosku o legalizację.
Godne uwagi sformułowania
Wyrażenie 'stało się ostateczne' należy w istocie wiązać z dniem doręczenia inwestorowi postanowienia utrzymującego w mocy postanowienie o wstrzymaniu budowy wydanego w efekcie rozpatrzenia jego zażalenia. • Taka interpretacja art. 48a ust. 3 Pr. bud. ma charakter wykładni contra legem, niezgodnej z sensem językowym tego przepisu. • Ustawodawca w art. 16 § 1 i 3 k.p.a. dokonał zróżnicowania pojęć decyzji 'ostatecznej' oraz 'prawomocnej'. • Jednoczesne toczenie się postępowań, o których wspomina skarga kasacyjna, jest prawnie dopuszczalne.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Jerzy Siegień
sprawozdawca
Grzegorz Antas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej w kontekście ostateczności i prawomocności postanowień oraz obowiązków informacyjnych organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Prawem budowlanym i procedurą legalizacji samowoli budowlanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i kluczowej kwestii proceduralnej związanej z terminami, która może mieć znaczenie praktyczne dla wielu inwestorów i właścicieli nieruchomości.
“Samowola budowlana: czy wiesz, od kiedy liczyć termin na legalizację?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.