II OSK 931/23

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek Parafii [...] w K. o wstrzymanie wykonania aktu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we Wrocławiu z dnia 19 lipca 2022 r., który odmawiał zmiany zaleceń pokontrolnych dotyczących remontu kościoła. Parafia złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA we Wrocławiu, który oddalił jej skargę na decyzję konserwatora. Wnioskując o wstrzymanie wykonania, parafia przedstawiła kosztorys opiewający na 261 842,10 zł brutto, wskazując jednocześnie, że jej środki finansowe wynoszą około 100 000 - 130 000 zł. Podkreślono, że posiadane środki są niewystarczające na pokrycie kosztów nakazanych prac, a także argumentowano, że priorytetem powinny być inne prace remontowe, takie jak wymiana pokrycia dachowego i odwodnienie terenu, które zapobiegną dalszej degradacji zabytku. Parafia twierdziła, że nakazana przez konserwatora kolejność prac jest sprzeczna ze sztuką budowlaną i może generować dodatkowe koszty. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 p.p.s.a., uznał, że ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania spoczywa na stronie wnioskującej. Sąd stwierdził, że parafia nie wykazała w sposób wystarczający, iż nie jest w stanie pozyskać środków na wykonanie obowiązków wynikających ze spornych zaleceń, a tym samym nie wykazała, aby zachodziły przesłanki udzielenia ochrony tymczasowej. Sąd podkreślił również, że ewentualną szkodę należało wiązać nie tylko z kosztami prac, ale także z dalszym pogorszeniem stanu zabytku. Argumentacja dotycząca kolejności prac została uznana za należącą do merytorycznej oceny zaskarżonego aktu, niemożliwej na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania. W konsekwencji, NSA oddalił wniosek.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający