II OSK 93/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA zawiesił postępowanie w sprawie skargi o wznowienie postępowania do czasu zakończenia postępowań nadzwyczajnych w administracyjnym toku instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na decyzję nakazu rozbiórki, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Po tych rozstrzygnięciach, skarżący złożyli skargi o wznowienie postępowania sądowego, powołując się na nowe okoliczności faktyczne oraz toczące się postępowania nadzwyczajne w administracji (stwierdzenie nieważności decyzji). NSA, na podstawie przepisów o zawieszeniu postępowania, postanowił zawiesić postępowanie sądowe do czasu zakończenia tych postępowań administracyjnych.
Sprawa dotyczy skarg o wznowienie postępowania sądowego, które zostały wniesione po prawomocnym zakończeniu postępowania administracyjnego i sądowego w przedmiocie nakazu rozbiórki. Pierwotnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną od tego wyroku. Po tych rozstrzygnięciach, skarżący złożyli skargi o wznowienie postępowania sądowego, wskazując na wykrycie istotnych okoliczności faktycznych, które nie mogły być wykorzystane w poprzednim postępowaniu. Dodatkowo, jedna ze skarżących powołała się na toczące się postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny, stosując przepisy dotyczące zawieszenia postępowania sądowego w przypadku wszczęcia postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postanowił zawiesić postępowanie sądowe do czasu zakończenia postępowań nadzwyczajnych w administracyjnym toku instancji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie sądowe.
Uzasadnienie
Sąd zawiesza postępowanie na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a., gdy skarga do sądu została wniesiona po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Przepisy te stosuje się odpowiednio do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania sądowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania obliguje sąd do zawieszenia postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 124 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 276
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, w tym przepisy o zawieszeniu postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 273 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi o wznowienie postępowania z uwagi na wykrycie istotnych okoliczności faktycznych.
p.p.s.a. art. 270
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi o wznowienie postępowania.
p.p.s.a. art. 275
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi o wznowienie postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie skargi o wznowienie postępowania administracyjnego po wszczęciu postępowania sądowego w celu stwierdzenia nieważności decyzji stanowi obligatoryjną przesłankę do zawieszenia postępowania sądowego.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie sądowe podlega zawieszeniu wystąpiła obligatoryjna przesłanka zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Zbrojewski
sędzia
Zdzisław Kostka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty zawieszania postępowań sądowoadministracyjnych w związku z toczącymi się postępowaniami nadzwyczajnymi w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga o wznowienie postępowania sądowego jest wnoszona równolegle z postępowaniami nadzwyczajnymi w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność postępowań proceduralnych i możliwość ich zawieszenia w celu zapewnienia prawidłowego toku postępowań nadzwyczajnych.
“Kiedy sąd zawiesza postępowanie? Kluczowe zasady w sprawach o wznowienie postępowania.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 93/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-09-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-01-15 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Wojciech Mazur /przewodniczący sprawozdawca/ Zdzisław Kostka Tomasz Zbrojewski Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II OSK 2839/19 - Wyrok NSA z 2022-12-15 II SA/Kr 1235/18 - Wyrok WSA w Krakowie z 2019-02-26 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Zawieszono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. art. 56, 124 par. 1 pkt 6, 276 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia NSA Zdzisław Kostka Protokolant: starszy asystent sędziego Paweł Muszyński po rozpoznaniu w dniu 2 września 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg Z. R. i M. M. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 grudnia 2022 r. sygn. akt II OSK 2839/19 wydanym w sprawie ze skargi kasacyjnej W. R. i M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 1235/18 w sprawie ze skargi W. R. i M. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia zawiesić postępowanie sądowe do czasu zakończenia postępowań nadzwyczajnych o stwierdzenie nieważności i wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] czerwca 2018 r. nr [...]. Uzasadnienie Pismem z [...] stycznia 2025 r. (złożonym [...] stycznia 2025 r. osobiście w Naczelnym Sądzie Administracyjnym – dalej "NSA") Z. R. (dalej skarżąca1), reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem NSA z 15 grudnia 2022 r. o sygn. II OSK 2839/19 oddalającym skargę kasacyjną W. R. i M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 26 lutego 2019 r. o sygn. II SA/Kr 1235/18, którym z kolei oddalono skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej Inspektor Wojewódzki) z [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Pismem z [...] stycznia 2025 r. (złożonym osobiście [...] stycznia 2025 r. w NSA) M. M. (dalej skarżąca2), wniosła skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej powołanym wyrokiem NSA z 15 grudnia 2022 r. o sygn. II OSK 2839/19 wraz z wnioskiem o zawieszenie postępowania sądowego. Jako podstawę skargi skarżąca1 wskazała art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), z uwagi, jak podała, na wykrycie po wydaniu tego wyroku istotnych okoliczności faktycznych, które miałyby wpływ na wynik sprawy, a z których nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Skarżąca2 w podstawie swojej skargi o wznowienie postępowania wskazała art. 270 w zw. z art. 273 § 2, art. 275 i art. 277 p.p.s.a., jako podstawę zaś wniosku o zawieszenie postępowania powołała art. 56 p.p.s.a., z uwagi, jak podała, na złożony uprzednio wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Inspektora Wojewódzkiego z [...] czerwca 2018 r. nr [...]. Do skargi załączyła poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię wniosku z [...] grudnia 2024 r. o wznowienie postępowania. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] – [...], w odpowiedzi na wezwanie NSA z [...] marca 2025 r. – w piśmie z [...] marca 2025 r. wskazał, że pismem z [...] stycznia 2025 r. przekazano wniosek skarżącej2 o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Inspektora Wojewódzkiego z [...] czerwca 2018 r. do tego organu, celem jego rozpatrzenia. Skarżąca2 w piśmie z [...] sierpnia 2025 r. ponowiła wniosek o zawieszenie postępowania, z uwagi, jak podała, na toczące się przed Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w [...] postępowanie znak: [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Inspektora Wojewódzkiego z [...] czerwca 2018 r. nr [...], zainicjowane wnioskiem skarżącej1 z [...] grudnia 2024 r., tj. przed wszczęciem postępowania sądowego. Na rozprawie 2 września 2025 r. pełnomocnik skarżącej1 przychylił się do wniosku o zawieszenie postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. zawiesza postępowanie z urzędu – w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Z kolei zgodnie z art. 276 p.p.s.a. do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. Z uwagi na to, że art. 276 p.p.s.a. odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, należy też stosować w postępowaniu ze skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego art. 56 i art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (tak: np. postanowienia NSA o sygn.: I FSK 445/20, I FSK 447/20 i wskazane tam orzecznictwo, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie https://cbois.nsa.gov.pl/cbois/query). W realiach niniejszej sprawy poza sporem pozostaje, że skarżąca2 w skardze o wznowienie postępowania sądowego zawarła wniosek o zawieszenie postępowania z uwagi na uprzednio złożony wniosek z [...] grudnia 2024 r. o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego powołaną decyzją Inspektora Wojewódzkiego. Wniosek o wznowienie postępowania przekazano zaś Inspektorowi Wojewódzkiemu, celem jego rozpoznania (tak: pismo z [...] marca 2025 r., karta nr 63 akt). W świetle otrzymanych od organu i wynikających z akt sprawy informacji skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego została wniesiona po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu stwierdzenie nieważności (wznowienia postępowania), zatem wystąpiła obligatoryjna przesłanka zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego wynikająca z art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a.. Z tego to względu, działając na podstawie art. 56 w zw. z art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 276 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 2 września 2025 r. zawiesił postępowanie sądowe do czasu zakończenia postępowań nadzwyczajnych o stwierdzenie nieważności i wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją Inspektora Wojewódzkiego z [...] czerwca 2018 r. nr [...].
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI