II OSK 926/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną I. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który utrzymał w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę pawilonu gastronomicznego. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów Prawa budowlanego oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, twierdząc, że obiekt budowlany został wybudowany znacznie wcześniej niż przepisy Prawa budowlanego z 1994 r. i późniejsza rozbudowa stanowiła samowolę budowlaną, która nie mogła być rozpatrywana na podstawie nieobowiązujących już przepisów. Kwestionowała również ustalenia faktyczne dotyczące daty budowy i charakteru obiektu, opierając się na oświadczeniu z aktu notarialnego z 1999 r. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że dowody z dokumentacji projektowej, zeznań świadków i ortofotomap są bardziej wiarygodne niż oświadczenie skarżącej. Sąd podkreślił, że kontroluje zgodność z prawem decyzji na podstawie stanu faktycznego i prawnego z chwili jej wydania, a uchwalenie nowego planu zagospodarowania przestrzennego po wydaniu zaskarżonej decyzji nie miało wpływu na ocenę legalności tej decyzji. Sąd stwierdził, że organ odwoławczy prawidłowo ocenił dowody i zebrał materiał dowodowy w sposób wyczerpujący.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, ocena dowodów w postępowaniu administracyjnym, kontrola sądowa decyzji administracyjnych w kontekście zmian stanu prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i dowodowej; nowe ustalenia planistyczne po wydaniu decyzji nie wpływają na ocenę jej legalności przez sąd.
Zagadnienia prawne (3)
Czy można zastosować przepisy Prawa budowlanego z 1994 r. do obiektu budowlanego, który istniał przed jego wejściem w życie, a następnie został rozbudowany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, można zastosować przepisy Prawa budowlanego z 1994 r. do obiektu budowlanego, który istniał przed jego wejściem w życie, a następnie został rozbudowany, jeśli dowody wskazują na samowolę budowlaną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dowody z dokumentacji projektowej i ortofotomap są bardziej wiarygodne niż oświadczenie w akcie notarialnym dotyczące wieku obiektu, co potwierdzało samowolę budowlaną i możliwość zastosowania przepisów Prawa budowlanego z 1994 r.
Jaka jest moc dowodowa oświadczenia zawartego w akcie notarialnym w porównaniu do dokumentacji projektowej i zeznań świadków w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dokumentacja projektowa i zeznania świadków mogą być bardziej wiarygodne niż oświadczenie zawarte w akcie notarialnym, zwłaszcza gdy dotyczy ono stanu faktycznego z przeszłości i nie jest spójne z innymi dowodami.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że oświadczenie w akcie notarialnym dotyczące wieku i usytuowania obiektów budowlanych było mniej wiarygodne niż dokumentacja projektowa, która precyzyjnie wskazywała na brak budynków w danym miejscu lub ich projektowanie w innym czasie.
Czy uchwalenie nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego po wydaniu zaskarżonej decyzji ma wpływ na ocenę zgodności z prawem tej decyzji przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwalenie nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego po wydaniu zaskarżonej decyzji nie ma istotnego znaczenia dla oceny zgodności z prawem tej decyzji przez sąd administracyjny, który kontroluje stan faktyczny i prawny aktualny w chwili wydania aktu.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, uwzględniając stan faktyczny i prawny aktualny w chwili wydania zaskarżonego aktu, a nie późniejsze zmiany.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 48 § 1 i 4
Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 48 ust. 1 i 4 Prawa budowlanego, gdyż obiekt budowlany został wybudowany na długo przed wejściem w życie przepisów, a jego rozbudowa nastąpiła później. • Naruszenie art. 7, 77 i 80 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie istotnych okoliczności sprawy dotyczących daty budowy, rozbudowy, charakteru obiektu i zakresu samowoli budowlanej.
Godne uwagi sformułowania
granice skargi kasacyjnej zostały wyznaczone przez jej podstawy • stanowisko Sądu pierwszej instancji, który zaakceptował ustalenia organu odwoławczego, co do istotnych w sprawie okoliczności faktycznych, jest trafne • sądy administracyjne co do zasady kontrolują działalność administracji publiczną pod względem zgodności z prawem • uwzględniają stan faktyczny i prawny aktualny w chwili wydania zaskarżonego aktu
Skład orzekający
Zdzisław Kostka
przewodniczący sprawozdawca
Robert Sawuła
sędzia
Magdalena Dobek-Rak
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, ocena dowodów w postępowaniu administracyjnym, kontrola sądowa decyzji administracyjnych w kontekście zmian stanu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i dowodowej; nowe ustalenia planistyczne po wydaniu decyzji nie wpływają na ocenę jej legalności przez sąd.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy spór dotyczący samowoli budowlanej i oceny dowodów, ale zawiera ciekawe rozważania na temat wiarygodności różnych źródeł dowodowych oraz wpływu zmian planistycznych na kontrolę sądową.
“Czy wiek budynku zwalnia z obowiązku rozbiórki samowoli budowlanej? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.