II OSK 917/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. C. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie przyłączenia gospodarstwa rolnego do wodociągu gminnego. Wnioskodawca domagał się wydania decyzji administracyjnej w tej sprawie, wskazując na brak dochodów i niemożność poniesienia kosztów przyłączenia. Wójt poinformował o możliwości podłączenia po spełnieniu warunków technicznych i uiszczeniu opłaty określonej uchwałą rady gminy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało zażalenie na bezczynność za nieuzasadnione, wskazując na brak podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że podłączenie do wodociągu gminnego nie jest sprawą administracyjną rozstrzyganą decyzją. NSA podkreślił, że przepisy ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę nie przewidują wydawania decyzji administracyjnej w tej kwestii, a kwestie opłat można kwestionować na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym lub w drodze skargi na stanowisko wójta.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku obowiązku wydania decyzji administracyjnej w sprawach przyłączenia do sieci wodociągowej oraz wskazanie właściwego trybu kwestionowania uchwał rady gminy dotyczących opłat.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej w sprawie przyłączenia do wodociągu. Nie wyklucza możliwości wydania decyzji w innych, podobnych sprawach, jeśli istniałyby odrębne przepisy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podłączenie gospodarstwa rolnego do wodociągu gminnego wymaga wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podłączenie do wodociągu gminnego nie jest sprawą administracyjną rozstrzyganą w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków nie przewidują wydawania decyzji administracyjnej w sprawie podłączenia do wodociągu. Kompetencje rady gminy obejmują uchwalenie regulaminu określającego zasady przyłączenia, a obowiązek przedsiębiorstwa uzależniony jest od spełnienia warunków określonych w tym regulaminie.
Czy sąd administracyjny w ramach skargi na bezczynność organu ma obowiązek badać zasadność uchwał rady gminy dotyczących opłat za przyłączenie do wodociągu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd w ramach skargi na bezczynność ma obowiązek zbadać, czy istnieje sprawa administracyjna podlegająca rozstrzygnięciu decyzją. Jeśli takiej sprawy nie ma, skarga jest bezzasadna. Kwestie opłat można kwestionować w odrębnym trybie.
Uzasadnienie
Sąd rozpatrując skargę na bezczynność organu w sytuacji, gdy strona żądała wydania decyzji, miał obowiązek zbadać, czy taka sprawa administracyjna istnieje. Konstatując, że podłączenie do wodociągu nie następuje na podstawie decyzji administracyjnej, sąd słusznie oddalił skargę. Kwestionowanie uchwał rady gminy w przedmiocie opłat powinno nastąpić w odrębnym postępowaniu.
Przepisy (17)
Główne
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.z.w.o.ś. art. 19 § ust. 2 pkt 4
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Przepis ten określa kompetencje rady gminy w zakresie uchwalania regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, a nie podstawę do wydania decyzji administracyjnej w sprawie przyłączenia.
u.z.w.o.ś. art. 15 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Przepis ten uzależnia obowiązek przedsiębiorstwa przyłączenia nieruchomości do sieci od spełnienia warunków określonych w regulaminie.
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
ppsa art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 175
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 1 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 3 § ust. 1 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 52 § ust. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 145 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.s.g. art. 101
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
ppsa art. 3 § ust. 4 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podłączenie do wodociągu gminnego nie jest sprawą administracyjną rozstrzyganą decyzją. • Przepisy ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę nie przewidują wydawania decyzji administracyjnej w sprawie przyłączenia. • Kwestie opłat za przyłączenie regulowane są uchwałą rady gminy i mogą być kwestionowane w odrębnym trybie.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ nie wydał decyzji administracyjnej. • Sąd powinien był zbadać zasadność uchwały rady gminy w przedmiocie opłat za przyłączenie. • Naruszenie przepisów postępowania przez sąd poprzez nieudzielenie wskazówek procesowych i nie skompletowanie akt.
Godne uwagi sformułowania
podłączenie do wodociągu gminnego nie następuje na podstawie decyzji administracyjnej • nie ma podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej rozstrzygającej wniosek skarżącego • kwestionowanie przez stronę uchwał Rady Gminy w przedmiocie podłączenia do wodociągu gminnego i odprowadzania ścieków [...] poprzez wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego
Skład orzekający
Eugeniusz Mzyk
przewodniczący
Alicja Plucińska-Filipowicz
sprawozdawca
Tomasz Zbrojewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku obowiązku wydania decyzji administracyjnej w sprawach przyłączenia do sieci wodociągowej oraz wskazanie właściwego trybu kwestionowania uchwał rady gminy dotyczących opłat."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej w sprawie przyłączenia do wodociągu. Nie wyklucza możliwości wydania decyzji w innych, podobnych sprawach, jeśli istniałyby odrębne przepisy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem interpretacyjny dotyczący granic postępowania administracyjnego i sądowego, a także rozróżnienia między sprawami administracyjnymi a cywilnoprawnymi (lub regulowanymi uchwałami). Jest to ciekawe dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Kiedy gmina nie musi wydawać decyzji? Sprawa przyłączenia do wodociągu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.