II OSK 915/26Odrzucenie skargi kasacyjnej przewlekosc postępowania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy skargi kasacyjnej M. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło skargę skarżącego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB). Sąd I instancji uznał skargę za niedopuszczalną z powodu braku jednoznacznego określenia przedmiotu zaskarżenia, mimo wezwania do sprecyzowania, czy chodzi o MWINB czy Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB). Skarżący nie sprecyzował tego, a skarga została wniesiona za pośrednictwem MWINB. Sąd I instancji wskazał, że skarga na postanowienie rozpatrujące ponaglenie jest niedopuszczalna, a skarga na przewlekłość PINB powinna być wniesiona za jego pośrednictwem. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko Sądu I instancji. NSA podkreślił, że postanowienie rozpatrujące ponaglenie nie podlega zaskarżeniu, a skarga na przewlekłość musi być wniesiona za pośrednictwem organu, którego przewlekłość jest zarzucana. NSA odrzucił również zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. dotyczący uzasadnienia, uznając je za prawidłowe. Zarzuty naruszenia Konwencji o Ochronie Praw Człowieka uznano za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty wnoszenia skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności wymóg jednoznacznego określenia organu i właściwego trybu wnoszenia skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnoszeniem skargi na przewlekłość i interpretacją przepisów p.p.s.a. oraz k.p.a. w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego jest dopuszczalna, gdy skarżący nie sprecyzował jednoznacznie organu, którego dotyczy zarzut, a skarga została wniesiona za jego pośrednictwem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli nie określa jednoznacznie organu, którego przewlekłość jest zarzucana, a wniesienie jej za pośrednictwem niewłaściwego organu lub organu, którego postanowienie rozpatrujące ponaglenie jest zaskarżane, skutkuje jej odrzuceniem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na przewlekłość musi być wniesiona za pośrednictwem organu, którego przewlekłość jest zarzucana. Skarga na postanowienie rozpatrujące ponaglenie jest niedopuszczalna. Brak sprecyzowania organu przez skarżącego skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie w sprawie przewlekłości postępowania administracyjnego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie wydane w związku z rozpoznaniem ponaglenia nie jest postanowieniem kończącym postępowanie w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA wielokrotnie wskazywał, że postanowienie rozpatrujące ponaglenie nie kończy postępowania i nie jest przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Skardze podlega zaniechanie obowiązku procesowego, a nie rozstrzygnięcie załatwiające ponaglenie.
Czy naruszenie art. 6 ust. 1 EKPCz może być skuteczne podniesione w kontekście stosowania przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 6 ust. 1 EKPCz jest niezasadny, gdy polskie sądy administracyjne stosują przepisy zgodne z wymogami Konwencji dotyczącymi skutecznej ochrony sądowej.
Uzasadnienie
Polskie sądy administracyjne, stosując przepisy p.p.s.a., mieszczą się w standardzie wymaganym przez art. 6 ust. 1 EKPCz, który statuuje obowiązek ustanowienia środków niezbędnych dla skutecznej ochrony sądowej. Nie można skutecznie zarzucić naruszenia tych regulacji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga jest niedopuszczalna z uwagi na brak jednoznacznego określenia przedmiotu skargi.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 182 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie postanowienia musi odpowiadać wymogom przepisu, w tym wyjaśniać podstawy prawne i faktyczne rozstrzygnięcia.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do wniesienia ponaglenia w przypadku bezczynności lub przewlekłości postępowania.
k.p.a. art. 37 § § 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Treść postanowienia organu rozpatrującego ponaglenie.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazanie terminu załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 54 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób wnoszenia skargi na przewlekłość postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia organu w sytuacji naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna postanowienia sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja postanowień kończących postępowanie w rozumieniu p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki nieważności postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. • Sąd I instancji prawidłowo określił przedmiot zaskarżenia. • Sąd I instancji prawidłowo odrzucił przedmiotową skargę. • Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie ma usprawiedliwionych podstaw. • Zarzuty naruszenia prawa materialnego (EKPC) są niezasadne.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego (art. 6 § 1 EKPCz) poprzez uznanie możliwości fragmentaryzacji postępowania i odrzucenie skargi. • Naruszenie prawa materialnego (art. 6 § 1 w zw. z art. 13 EKPCz) poprzez zastosowanie nadmiernego formalizmu i odrzucenie skargi. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. poprzez nieuchylenie postanowienia organu wydanego z naruszeniem prawa materialnego. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez sporządzenie uzasadnienia w sposób nieodpowiadający wymogom.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest niedopuszczalna z uwagi na brak jednoznacznego określenia przedmiotu skargi. • Na postanowienie rozpatrujące ponaglenie skarga do sądu nie przysługuje (jest niedopuszczalna). • Skarga na przewlekłość postępowania w sprawie prowadzonej przez PINB (...) winna być wniesiona za jego pośrednictwem. • Uznając w związku z powyższym, że Sąd I instancji prawidłowo określił przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie, podzielić należy wyrażone w zaskarżonym postanowieniu stanowisko co do konieczności odrzucenia przedmiotowej skargi. • Przepis art. 141 § 4 p.p.s.a. (...) nie służy do kwestionowania merytorycznej treści uzasadnienia orzeczenia.
Skład orzekający
Arkadiusz Despot - Mładanowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności wymóg jednoznacznego określenia organu i właściwego trybu wnoszenia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnoszeniem skargi na przewlekłość i interpretacją przepisów p.p.s.a. oraz k.p.a. w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z prawem do sądu i efektywnością postępowania administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów.
“Przewlekłość postępowania: Jak poprawnie wnieść skargę, by nie została odrzucona?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.