II OSK 909/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie warunków zabudowy. Sprawa dotyczyła ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku jednorodzinnego. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów rozporządzenia w zakresie wskaźnika wielkości powierzchni nowej zabudowy, twierdząc, że przyjęty wskaźnik 13,2% przekracza maksymalny wskaźnik w obszarze analizowanym i nie jest zgodny z art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dodatkowo, skarżący kwestionował możliwość wydania decyzji w sytuacji toczącego się postępowania uwłaszczeniowego dotyczącego sąsiedniej działki. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że przepisy rozporządzenia dopuszczają odstępstwo od średnich parametrów zabudowy, jeśli jest to uzasadnione analizą urbanistyczno-architektoniczną. W niniejszej sprawie analiza wykazała, że nieznaczne przekroczenie średniego wskaźnika zabudowy (z 13% do 13,2%) nie naruszy zastanego ładu przestrzennego, ponieważ planowana zabudowa będzie pozostawała w harmonii z istniejącą. Sąd uznał również, że postępowanie uwłaszczeniowe przed sądem powszechnym nie miało wpływu na prawidłowość postępowania administracyjnego, zwłaszcza że dotyczyło innej działki. W związku z tym, zarzuty skargi kasacyjnej uznał za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odstępstw od średnich parametrów zabudowy w decyzjach o warunkach zabudowy na podstawie analizy urbanistycznej oraz brak wpływu postępowań cywilnych na postępowania administracyjne.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieznacznego przekroczenia średniego wskaźnika zabudowy i harmonii z istniejącą zabudową.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nieznaczne przekroczenie średniego wskaźnika wielkości powierzchni nowej zabudowy, uzasadnione analizą urbanistyczną, narusza przepisy prawa materialnego i rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nieznaczne przekroczenie średniego wskaźnika zabudowy (z 13% do 13,2%) jest dopuszczalne, jeśli analiza urbanistyczno-architektoniczna wykaże, że nie naruszy to ładu przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że analiza urbanistyczna prawidłowo uzasadniła odstępstwo od średniego wskaźnika zabudowy, wskazując, że planowana zabudowa będzie w harmonii z istniejącą i nie wpłynie negatywnie na ład przestrzenny.
Czy postępowanie w przedmiocie uwłaszczenia sąsiedniej działki ma wpływ na prawidłowość postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie uwłaszczeniowe przed sądem powszechnym, dotyczące innej działki, pozostaje bez wpływu na postępowanie administracyjne w przedmiocie warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie administracyjne jest oderwane od postępowania cywilnego dotyczącego zmiany prawa własności i powinno być prowadzone w oparciu o bieżący stan faktyczny i prawny.
Przepisy (11)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
rozporządzenie art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
rozporządzenie art. 5 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Dopuszcza wyznaczenie innego wskaźnika wielkości powierzchni nowej zabudowy, jeżeli wynika to z analizy urbanistyczno-architektonicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 1 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Podkreśla, że naczelnym celem planowania przestrzennego jest uwzględnianie wymagań ładu przestrzennego.
u.p.z.p. art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieznaczne przekroczenie średniego wskaźnika zabudowy (z 13% do 13,2%) było uzasadnione analizą urbanistyczną, która wykazała brak negatywnego wpływu na ład przestrzenny. • Postępowanie uwłaszczeniowe przed sądem powszechnym nie miało wpływu na prawidłowość postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów rozporządzenia w zakresie wskaźnika wielkości powierzchni nowej zabudowy. • Naruszenie art. 61 ust. 1 u.p.z.p. przez ustalenie, że zostały spełnione przesłanki, mimo przekroczenia średniego wskaźnika zabudowy. • Wydanie decyzji mimo toczącego się postępowania uwłaszczeniowego.
Godne uwagi sformułowania
planowana zabudowa będzie pozostawała w harmonii z zabudową istniejącą • nie wpłynie negatywnie na istniejący na tym terenie ład przestrzenny • postępowanie przed sądem powszechnym w przedmiocie uwłaszczenia działki [...] pozostaje bez wpływu na kontrolowaną przez ten Sąd decyzję
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
sędzia
Piotr Broda
sprawozdawca
Roman Ciąglewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odstępstw od średnich parametrów zabudowy w decyzjach o warunkach zabudowy na podstawie analizy urbanistycznej oraz brak wpływu postępowań cywilnych na postępowania administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieznacznego przekroczenia średniego wskaźnika zabudowy i harmonii z istniejącą zabudową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego – ustalania warunków zabudowy i interpretacji przepisów dotyczących wskaźników zabudowy. Jest to typowa sprawa administracyjna, ale z praktycznym znaczeniem dla inwestorów i planistów.
“Nawet 0,2% przekroczenia średniego wskaźnika zabudowy może być kluczowe w sporze o warunki zabudowy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.