II OSK 902/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną dotyczącą legalności budowy metalowej bramy wjazdowej i ogrodzenia. Skarżący I.S. i S.S. domagali się uchylenia wyroku WSA w Lublinie, który oddalił ich skargę na decyzję Lubelskiego WINB utrzymującą w mocy decyzję PINB odmawiającą wydania nakazu rozbiórki. Zarzucali naruszenie przepisów prawa budowlanego, planowania przestrzennego oraz procedury administracyjnej, twierdząc m.in. że brama stanowi samowolę budowlaną i narusza zasady dobrego sąsiedztwa. Sąd pierwszej instancji uznał, że brama została wybudowana w latach osiemdziesiątych na podstawie planu zagospodarowania działki zatwierdzonego decyzją z 1975 r. o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego, a zatem nie jest samowolą budowlaną. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził brak podstaw do jej uwzględnienia. Sąd podkreślił, że brama była uwzględniona w planie zagospodarowania działki, który był załącznikiem do pozwolenia na budowę domu mieszkalnego, a przepisy z 1974 r. traktowały ogrodzenie jako urządzenie budowlane związane z budynkiem. NSA uznał, że nie doszło do naruszenia przepisów techniczno-budowlanych ani proceduralnych, a kwestie dobrego sąsiedztwa wykraczają poza kognicję sądów administracyjnych. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących legalności budowy ogrodzeń i bram wjazdowych na podstawie pozwoleń z lat 70. oraz zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach sąsiedzkich.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w przeszłości. Kwestie dobrego sąsiedztwa powinny być kierowane do sądów powszechnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ogrodzenie wraz z bramą wjazdową, wybudowane w latach osiemdziesiątych na podstawie planu zagospodarowania działki zatwierdzonego decyzją o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego z 1975 roku, stanowi samowolę budowlaną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ogrodzenie wraz z bramą wjazdową nie stanowi samowoli budowlanej, ponieważ zostało zrealizowane zgodnie z planem zagospodarowania działki, który był załącznikiem do ważnej decyzji o pozwoleniu na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brama była uwzględniona w planie zagospodarowania działki, który był integralną częścią pozwolenia na budowę domu mieszkalnego. Zgodnie z przepisami z 1974 r., ogrodzenie było traktowane jako urządzenie budowlane związane funkcjonalnie z budynkiem, co czyniło je legalnym w świetle ówczesnych przepisów.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozstrzygania sporów dotyczących naruszenia zasad dobrego sąsiedztwa i uciążliwości związanych z użytkowaniem bramy wjazdowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestie naruszenia zasad dobrego sąsiedztwa i uciążliwości wykraczają poza kompetencje organów nadzoru budowlanego i sądów administracyjnych, należąc do właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podkreślił, że organy nadzoru budowlanego są zobowiązane do kontroli przestrzegania przepisów prawa budowlanego. Spory sąsiedzkie, niepowiązane z naruszeniem tych przepisów, nie mieszczą się w ich kognicji.
Czy oświadczenie osoby trzeciej kwestionujące autentyczność podpisu na planie zagospodarowania działki może stanowić podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej lub wyroku sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie oświadczenie, niepotwierdzone prawomocnym orzeczeniem sądu lub innego organu i nie złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej, nie może wpłynąć na wynik sprawy i zostało słusznie pominięte przez sąd pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że oświadczenie to nie zostało odebrane przez organ administracji publicznej i nie zostało złożone pod rygorem odpowiedzialności za fałszywe zeznania, co czyni je niewiarygodnym dowodem w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Przepisy (37)
Główne
u.p.b. art. 51 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do prowadzenia postępowania naprawczego w przypadku samowoli budowlanej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 49b § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 30 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.z.p. art. 6 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
u.p.b. art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 35 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
rozp. ws. war. techn. art. 41 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. war. techn. art. 42
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1 i § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. z 1974 r. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brama wjazdowa została wybudowana na podstawie planu zagospodarowania działki zatwierdzonego decyzją o pozwoleniu na budowę z 1975 r., co wyklucza samowolę budowlaną. • Kwestie naruszenia zasad dobrego sąsiedztwa wykraczają poza kognicję sądów administracyjnych. • Oświadczenie kwestionujące autentyczność podpisu na planie zagospodarowania nie stanowiło wiarygodnego dowodu.
Odrzucone argumenty
Brama stanowi samowolę budowlaną. • Naruszenie przepisów prawa budowlanego i planowania przestrzennego. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego. • Brama stwarza zagrożenie dla ludzi i zwierząt. • Brama uniemożliwia dostęp do drogi publicznej i korzystanie z garażu.
Godne uwagi sformułowania
kwestia uciążliwości dla skarżących związanych z użytkowaniem przez właścicieli działki nr [...] spornej bramy i ewentualnego naruszania w związku z tym zasady dobrego sąsiedztwa, wykracza poza kompetencje organów nadzoru budowlanego i sądów administracyjnych • nie budzi żadnych wątpliwości Naczelnego Sądu Administracyjnego, że przedmiotowe ogrodzenie jest takim urządzeniem budowlanym związanym funkcjonalnie z innym obiektem budowlanym (domem mieszkalnym), służącym do użytkowania obiektu zgodnie z przeznaczeniem • ewentualny fałsz dokumentu musi być stwierdzony prawomocnym orzeczeniem sądu lub innego organu
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Adamiak
sędzia
Tomasz Grossmann
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących legalności budowy ogrodzeń i bram wjazdowych na podstawie pozwoleń z lat 70. oraz zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach sąsiedzkich."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w przeszłości. Kwestie dobrego sąsiedztwa powinny być kierowane do sądów powszechnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy konfliktu sąsiedzkiego związanego z budową bramy wjazdowej, co jest częstym problemem. Interpretacja przepisów dotyczących pozwoleń na budowę z lat 70. może być ciekawa dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym.
“Legalność bramy wjazdowej sprzed lat: Sąd NSA rozstrzyga spór sąsiedzki.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.