II OSK 890/26Odrzucenie skargi kasacyjnej odmowa zawieszenia postępowania 2

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez W. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odrzuciło jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego. Sąd I instancji uznał, że zgodnie z art. 101 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania, a nie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania. W konsekwencji, skarga na takie postanowienie była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W skardze kasacyjnej skarżąca podniosła zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym błędnej wykładni art. 101 § 3 k.p.a. i art. 3 § 2 p.p.s.a., argumentując, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania powinno być traktowane jako orzeczenie "w sprawie zawieszenia". Zarzuciła również naruszenie art. 112 k.p.a. w zw. z art. 126 k.p.a. oraz przepisów postępowania (art. 8 § 1 i § 2 k.p.a., art. 9 k.p.a.), wskazując na błędne pouczenie przez SKO o możliwości wniesienia skargi i brak ochrony strony działającej w zaufaniu do pouczenia organu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd podkreślił, że kontrola sądowoadministracyjna obejmuje skargi na postanowienia, na które służy zażalenie lub które kończą postępowanie. Stwierdził, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie spełnia tych kryteriów. Sąd odwołał się do wykładni art. 101 § 3 k.p.a., wskazując, że użyte sformułowania precyzyjnie określają przypadki, w których przysługuje zażalenie, a celem nowelizacji było wyłączenie zaskarżalności postanowień nie tamujących postępowania. NSA uznał również, że błędne pouczenie nie może tworzyć prawa do środka zaskarżenia, które nie jest przewidziane przepisami, oddalając tym samym skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający