II OSK 887/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną od wyroku WSA w Poznaniu, który uchylił decyzję o ustaleniu warunków zabudowy. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania poprzez błędne przyznanie statusu strony podmiotowi, który nie wykazał interesu prawnego, oraz naruszenie prawa materialnego w zakresie wyznaczenia obszaru analizowanego i parametrów nowej zabudowy. Sąd kasacyjny uznał, że właściciele nieruchomości sąsiednich mają interes prawny w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, co jest zgodne z utrwalonym orzecznictwem. Podkreślono, że interes prawny wynika z prawa do ochrony własnego interesu przy zagospodarowaniu terenów sąsiednich. Sąd nie podzielił również zarzutu naruszenia prawa materialnego. Stwierdzono, że obszar analizowany został nieprawidłowo poszerzony bez uzasadnienia, a parametry nowej zabudowy ustalono w oderwaniu od wartości średnich, opierając się na odległej zabudowie wielorodzinnej, co nie zapewniało zachowania ładu przestrzennego. W związku z tym, na podstawie art. 184 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie interesu prawnego sąsiadów w postępowaniu o WZ, prawidłowe wyznaczanie obszaru analizowanego i stosowanie parametrów zabudowy zgodnie z zasadą dobrego sąsiedztwa i ładu przestrzennego.
Dotyczy spraw z zakresu ustalania warunków zabudowy w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel nieruchomości sąsiedniej posiada interes prawny do wniesienia skargi w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciele nieruchomości sąsiednich posiadają interes prawny do wniesienia skargi w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Interes prawny właściciela nieruchomości sąsiedniej wynika z prawa do ochrony własnego interesu przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób, co jest zgodne z art. 28 K.p.a. i utrwalonym orzecznictwem.
Czy obszar analizowany do ustalenia warunków zabudowy został prawidłowo wyznaczony, uwzględniając zasady ładu przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obszar analizowany został nieprawidłowo wyznaczony, a parametry nowej zabudowy ustalono w oderwaniu od wartości średnich, co narusza zasady ładu przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że poszerzenie obszaru analizowanego było nieuzasadnione, a parametry nowej zabudowy ustalono w oderwaniu od wartości średnich, opierając się na odległej zabudowie, co nie zapewniało zachowania ładu przestrzennego.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg zachowania zasady dobrego sąsiedztwa.
K.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania i interesu prawnego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 5 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 6 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 7 § ust. 4
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściciele sąsiednich nieruchomości posiadają interes prawny w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy. • Obszar analizowany został nieprawidłowo wyznaczony, a parametry nowej zabudowy ustalono w oderwaniu od wartości średnich, co narusza zasady ładu przestrzennego.
Odrzucone argumenty
Podmiot wnoszący skargę kasacyjną nie miał interesu prawnego do jej wniesienia.
Godne uwagi sformułowania
każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą do ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób lub jednostek organizacyjnych. • Interes prawny jest kategorią prawa materialnego. • posiadanie, co do zasady, interesu prawnego w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, przez właściciela sąsiedniej nieruchomości, nie było kwestionowane pod rządami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym • O interesie prawnym, a co za tym idzie - przymiocie strony w przedmiotowym postępowaniu decydują okoliczności konkretnej sprawy • zasada dobrego sąsiedztwa, wynikającej z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., jest nie tylko wymogiem stawianym inwestorowi, ale także uprawnieniem właściciela sąsiedniej nieruchomości, znajdującej się w obszarze analizowanym. • wyznaczając granice obszaru analizowanego ponad minimalne rozmiary organ orzekający winien zawsze wykazać, że wielkość tego obszaru służy ustawowemu wymogowi zachowania ładu przestrzennego. • nadmierne rozciąganie obszaru analizowanego celem objęcia analizą zabudowy znajdującej się - w stosunku do działki inwestora – w zupełnie innej części miejscowości • organ pierwszej instancji oparł się na analizie nie całego obszaru analizowanego, a jedynie jego wyodrębnionej "podprzestrzeni" o jednolitym zagospodarowaniu, wyodrębnionej z ww. […]
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
sędzia
Agnieszka Wilczewska-Rzepecka
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie interesu prawnego sąsiadów w postępowaniu o WZ, prawidłowe wyznaczanie obszaru analizowanego i stosowanie parametrów zabudowy zgodnie z zasadą dobrego sąsiedztwa i ładu przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw z zakresu ustalania warunków zabudowy w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii w procesie planowania przestrzennego, takich jak interes prawny sąsiadów i prawidłowe wyznaczanie parametrów zabudowy, co ma szerokie znaczenie praktyczne dla inwestorów i właścicieli nieruchomości.
“Czy sąsiad zawsze ma prawo głosu w sprawie Twojej budowy? NSA wyjaśnia kluczowe zasady ustalania warunków zabudowy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.