II OSK 875/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy B. o ustaleniu jednorazowej opłaty planistycznej w wysokości 12.058,20 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący zarzucił organom błędną ocenę operatu szacunkowego, który stanowił podstawę do naliczenia opłaty. Wskazywał na brak możliwości kontroli prawidłowości operatu z powodu nieujawnienia odrzuconych transakcji ani szczegółowego opisu nieruchomości przyjętych do porównania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przychylił się do argumentacji skarżącego. Sąd stwierdził, że operat szacunkowy nie spełnia wymogów formalnych i materialnych, ponieważ nie zawiera wystarczających informacji umożliwiających weryfikację doboru nieruchomości porównawczych oraz prawidłowości zastosowanej metody wyceny. Brak szczegółowego opisu nieruchomości przyjętych do porównania, ich cech charakterystycznych oraz uzasadnienia ich wyboru uniemożliwia sądowi i organom administracji dokonanie rzetelnej kontroli. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy nie wykazał należytej staranności w kontroli operatu, ograniczając się do ogólnikowych stwierdzeń o jego prawidłowości i nie zwracając się do rzeczoznawcy o wyjaśnienia. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że naruszone zostały przepisy postępowania administracyjnego, co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi dotyczące operatu szacunkowego w postępowaniu o ustalenie renty planistycznej, obowiązki organów administracji w zakresie kontroli dowodów z opinii biegłych, zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania renty planistycznej, ale zasady oceny dowodów i postępowania są uniwersalne dla postępowań administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy operat szacunkowy, stanowiący podstawę ustalenia renty planistycznej, musi zawierać szczegółowy opis nieruchomości porównawczych i uzasadnienie ich wyboru, aby umożliwić kontrolę jego prawidłowości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, operat szacunkowy musi zawierać wystarczające informacje, w tym szczegółowy opis nieruchomości porównawczych i uzasadnienie ich wyboru, aby umożliwić kontrolę jego prawidłowości przez organy i sądy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak szczegółowego opisu nieruchomości porównawczych i uzasadnienia ich wyboru w operacie szacunkowym uniemożliwia weryfikację prawidłowości wyceny, co stanowi naruszenie przepisów postępowania administracyjnego.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił operat szacunkowy, ograniczając się do ogólnikowych stwierdzeń o jego poprawności i nie wzywając rzeczoznawcy do wyjaśnień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył zasadę dwuinstancyjności i obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, ograniczając się do pobieżnej kontroli operatu i nie podejmując działań w celu usunięcia wątpliwości strony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie wykazał należytej staranności w ocenie operatu szacunkowego, co stanowi naruszenie przepisów k.p.a. i miało wpływ na wynik sprawy.
Przepisy (19)
Główne
u.p.z.p. art. 36 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37 § ust. 12
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.g.n. art. 7
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 153 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 156 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 4 § pkt 16
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Operat szacunkowy nie zawierał wystarczających informacji do weryfikacji doboru nieruchomości porównawczych. • Organ odwoławczy nie przeprowadził należytej kontroli operatu szacunkowego. • Naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących postępowania dowodowego i oceny dowodów.
Godne uwagi sformułowania
nie poddaje się kontroli ani organów, ani sądu • brak wymaganego do oceny prawidłowości jego sporządzenia i wyceny nieruchomości opisu wskazanych w tabelach nieruchomości przyjętych do porównania • brak wyjaśnienia kryterium doboru nieruchomości bez szczegółowego uzasadnienia cech podobieństwa wybranych do porównań nieruchomości powoduje, że nie można zweryfikować zasadności uznania ich za podobne do nieruchomości wycenianej • bierna postawa organu odwoławczego, który samodzielnie nie dokonał analizy operatu szacunkowego, bezrefleksyjnie powielając stanowisko przyjęte przez rzeczoznawcę
Skład orzekający
Jarosław Czerw
przewodniczący
Marcin Olejniczak
sprawozdawca
Agata Sobieszek-Krzywicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące operatu szacunkowego w postępowaniu o ustalenie renty planistycznej, obowiązki organów administracji w zakresie kontroli dowodów z opinii biegłych, zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania renty planistycznej, ale zasady oceny dowodów i postępowania są uniwersalne dla postępowań administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie prawidłowo sporządzonego operatu szacunkowego w postępowaniu administracyjnym i podkreśla obowiązki organów w zakresie jego kontroli. Jest to ważna lekcja dla prawników procesowych i urzędników.
“Wadliwy operat szacunkowy może zniweczyć decyzję administracyjną – lekcja z Łodzi.”
Dane finansowe
WPS: 12 058,2 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.