II OSK 86/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające wstrzymania postępowania egzekucyjnego nakazu rozbiórki. Skarżąca podnosiła, że wykonanie nakazu w okresie zimowym oraz toczące się postępowanie o uchylenie decyzji rozbiórkowej stanowią szczególnie uzasadniony przypadek do wstrzymania egzekucji. Sąd pierwszej instancji uznał, że pogorszenie warunków mieszkaniowych i postępowanie oparte na art. 155 k.p.a. nie spełniają tej przesłanki. Naczelny Sąd Administracyjny, stosując zasadę ograniczonej kognicji, oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że pojęcie "szczególnie uzasadnionych przypadków" w art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest nieostre, ale powinno być interpretowane w kontekście celu egzekucji i nadzoru nad nią. Za takie przypadki można uznać jedynie sytuacje niezależne od zobowiązanego, takie jak wypadki losowe lub stwierdzone nieprawidłowości w postępowaniu egzekucyjnym. Trudności życiowe skarżącej czy toczące się postępowania administracyjne nie spełniają tych kryteriów, dlatego skarga kasacyjna została uznana za bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "szczególnie uzasadniony przypadek" w kontekście wstrzymania egzekucji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach dotyczących nakazów rozbiórki i ich wpływu na sytuację życiową zobowiązanego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisu art. 23 § 6 u.p.e.a. i może być mniej przydatne w sprawach, gdzie przesłanki wstrzymania egzekucji są inne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pogorszenie warunków mieszkaniowych i toczące się postępowanie o uchylenie decyzji administracyjnej stanowią "szczególnie uzasadniony przypadek" w rozumieniu art. 23 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, uzasadniający wstrzymanie postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie okoliczności nie stanowią "szczególnie uzasadnionego przypadku" do wstrzymania postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Pojęcie "szczególnie uzasadnionych przypadków" obejmuje jedynie sytuacje niezależne od zobowiązanego, takie jak wypadki losowe lub nieprawidłowości w postępowaniu egzekucyjnym, a nie trudności życiowe czy postępowania administracyjne.
Czy organ nadzoru egzekucyjnego ma obowiązek badać wpływ upływu czasu na stan faktyczny sprawy przy rozpatrywaniu wniosku o wstrzymanie egzekucji?
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji dostrzegł upływ czasu, ale uznał go za zbędny do rozpatrywania argumentu o utrudnieniach zimowych. NSA nie odniósł się bezpośrednio do tego zarzutu, skupiając się na definicji "szczególnie uzasadnionego przypadku".
Uzasadnienie
NSA skupił się na interpretacji przesłanki "szczególnie uzasadnionego przypadku", uznając, że nie obejmuje ona sytuacji życiowych skarżącej. Kwestia wpływu upływu czasu na ocenę wniosku nie była kluczowa dla rozstrzygnięcia.
Przepisy (6)
Główne
u.p.e.a. art. 23 § § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określenie "szczególnie uzasadnionych przypadków" jest zwrotem prawnie niedookreślonym, wymagającym interpretacji w kontekście celu egzekucji i nadzoru. Obejmuje sytuacje niezależne od zobowiązanego (np. wypadki losowe, nieprawidłowości egzekucyjne), a nie trudności życiowe czy postępowania administracyjne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut naruszenia poprzez oddalenie skargi, gdy w postępowaniu administracyjnym naruszono art. 7 k.p.a.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada ograniczonej kognicji NSA w postępowaniu skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy.
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie nadzwyczajne zmierzające do uchylenia decyzji administracyjnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Pogorszenie warunków mieszkaniowych i użytkowych budynku jako szczególnie uzasadniony przypadek do wstrzymania egzekucji. • Toczące się postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. jako podstawa do wstrzymania egzekucji. • Naruszenie art. 7 k.p.a. przez organ II instancji poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie "szczególnie uzasadnionych przypadków" jest zwrotem prawnie niedookreślonym. • Nie można jej zatem traktować jako środka przysługującego zobowiązanemu do przerwania egzekucji w trudnych dla niego sytuacjach życiowych. • Za "szczególnie uzasadnione przypadki" można uznać tylko takie sytuacje, które zostały spowodowane przyczynami niezależnymi od zobowiązanego.
Skład orzekający
Jan Paweł Tarno
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Stelmasiak
członek
Zbigniew Ślusarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"szczególnie uzasadniony przypadek\" w kontekście wstrzymania egzekucji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach dotyczących nakazów rozbiórki i ich wpływu na sytuację życiową zobowiązanego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisu art. 23 § 6 u.p.e.a. i może być mniej przydatne w sprawach, gdzie przesłanki wstrzymania egzekucji są inne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak sądy interpretują granice uznania administracyjnego w kontekście trudnych sytuacji życiowych obywateli, co jest zawsze interesujące dla prawników i potencjalnie dla szerszej publiczności.
“Czy problemy mieszkaniowe usprawiedliwiają wstrzymanie rozbiórki? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.