II OSK 847/20

Naczelny Sąd Administracyjny2023-03-28
NSAbudowlaneNiskansa
roboty budowlaneskarga kasacyjnacofnięcie skarginastępstwo prawnelegitymacja procesowanadzór budowlanynieruchomościwspólnota mieszkaniowa

Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne z powodu skutecznego cofnięcia skargi przez następcę prawnego skarżącego, który utracił legitymację procesową.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej B. Ż. od wyroku WSA w Gdańsku w przedmiocie robót budowlanych. W trakcie postępowania przed NSA ustalono, że skarżący B. Ż. sprzedał lokal, który był podstawą jego skargi, a jego następca prawny, M. P., nie podtrzymał skargi. W związku z tym NSA, na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, umorzył postępowanie kasacyjne i orzekł o zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną B. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie robót budowlanych. W trakcie postępowania przed NSA, pełnomocnik uczestnika postępowania poinformował sąd o utracie legitymacji skargowej przez B. Ż., ponieważ sprzedał on lokal, na podstawie którego oparta była skarga. Następca prawny B. Ż., M. P., nie podtrzymał skargi kasacyjnej. Sąd, powołując się na art. 60 i 161 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) w zw. z art. 193 p.p.s.a., uznał cofnięcie skargi kasacyjnej za skuteczne i umorzył postępowanie. Dodatkowo, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono o zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, cofnięcie skargi kasacyjnej przez następcę prawnego, który nie podtrzymuje skargi i utracił legitymację procesową, jest skuteczne i wiąże sąd, o ile nie zmierza do obejścia prawa lub nie powoduje utrzymania w mocy wadliwego aktu.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące cofnięcia skargi oraz stosowania przepisów o postępowaniu przed WSA do postępowania przed NSA. W sytuacji, gdy następca prawny skarżącego nie podtrzymuje skargi i nie posiada legitymacji procesowej, cofnięcie jest dopuszczalne.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

umorzono

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.

p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zwrot wpisu od skargi kasacyjnej następuje, gdy cofnięcie skargi kasacyjnej nastąpiło przed rozpatrzeniem sprawy na rozprawie.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 60

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarżący może cofnąć skargę, co wiąże sąd, chyba że zmierza to do obejścia prawa lub utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności.

p.p.s.a. art. 193

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, jeżeli nie ma szczególnych przepisów.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Następca prawny skarżącego utracił legitymację procesową, ponieważ sprzedał lokal będący podstawą skargi. Następca prawny skarżącego nie podtrzymuje skargi kasacyjnej.

Godne uwagi sformułowania

utracił legitymację skargową nie posiada zatem interesu prawnego w niniejszej sprawie nie podtrzymuje skargi kasacyjnej

Skład orzekający

Robert Sawuła

przewodniczący

Andrzej Jurkiewicz

członek

Piotr Broda

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi kasacyjnej i utraty legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnosądowym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji utraty interesu prawnego w trakcie postępowania kasacyjnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy umorzenia postępowania z powodu cofnięcia skargi, co nie jest szczególnie interesujące dla szerszej publiczności ani nawet dla większości prawników.

Dane finansowe

WPS: 250 PLN

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II OSK 847/20 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2023-03-28
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2020-03-17
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Andrzej Jurkiewicz
Piotr Broda /sprawozdawca/
Robert Sawuła /przewodniczący/
Symbol z opisem
6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Sygn. powiązane
II SA/Gd 254/19 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2019-10-23
Skarżony organ
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Robert Sawuła, Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędzia WSA (del.) Piotr Broda (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Bernadetta Pręgowska, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 października 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 254/19 w sprawie ze skargi B. Ż. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 14 lutego 2019 r. nr WOP.7721.280.2018.EK w przedmiocie robót budowlanych postanawia: 1) umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, 2) zwrócić M. P. - następcy prawnej B. Ż. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 23 października 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 254/19 oddalił skargę B. Ż. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 lutego 2019 r., nr WOP.7721.280.2018.EK w przedmiocie robót budowlanych.
Skarżący B. Ż., reprezentowany przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, złożył skargę kasacyjną od wyżej opisanego wyroku, zaskarżając go w całości.
Uczestnik postępowania D. P. reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego G. K. w odpowiedzi na skargę kasacyjną wniósł o jej oddalenie w całości jako bezzasadnej i o przeprowadzenie rozprawy.
Pismem procesowym z dnia 20 lutego 2023 r. pełnomocnik uczestnika postępowania D. P., poinformował o utracie legitymacji skargowej B. Ż. albowiem aktem notarialnym z dnia 22 grudnia 2020 r. repertorium A nr [...] sprzedał on należący do niego lokal nr [...] przy ul. [...] w [...] na rzecz M. R. W.-K. Prawo własności przedmiotowego lokalu było podstawą, na której oparta została skarga i skarga kasacyjna wywiedziona w niniejszej sprawie, która dotyczyła inwestycji na części wspólnej nieruchomości przy ul. [...] w [...].
Z pisma tego wynika ponadto, że aktualnie właścicielem lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w [...] jest wyłącznie M. M. P. (PESEL [...]) jako właścicielka lokalu nr [...] (KW nr [...]), która nabyła ten lokal od M. W. - K., który z kolei zakupił ten lokal od skarżącego kasacyjnie B. Ż.
Dalej wskazano, że skarżący kasacyjnie nie jest obecnie właścicielem ani współwłaścicielem żadnego z lokali w budynku przy ul. [...] w [...], ani też członkiem Wspólnoty Mieszkaniowej pod tym adresem. Nie posiada zatem interesu prawnego w niniejszej sprawie. Do pisma dołączono akt notarialny umowy sprzedaży lokalu nr [...] przy ul. [...] Rep. A nr [...] z 22 grudnia 2020 r. oraz wydruk zupełny KW nr [...], który wskazuje w dziale II Własność podrubryka 2.2.5. obecnego właściciela ww. lokalu tj. M. M. P. (k.217 akt) oraz oświadczenie aktualnej właścicielki przedmiotowego lokalu że nie podtrzymuje skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy brak podstaw do uznania cofnięcia skargi kasacyjnej za niedopuszczalne.
Jak wynika z akt sprawy jedyny następca prawny skarżącego kasacyjnie M. P. nie podtrzymuje skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez B. Ż. Wobec powyższego NSA uznał, że doszło do skutecznego cofnięcia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Gdańsku z 23 października 2019 r. sygn. akt II SA/Gd 254/19. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny w pkt 1 postanowienia umorzył postępowanie kasacyjne w tej sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. Natomiast w pkt 2 sentencji orzekł o zwrocie uiszczonego przez skarżącego kasacyjnie wpisu od skargi kasacyjnej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. bowiem cofnięcie skargi kasacyjnej nastąpiło przed rozpatrzeniem sprawy na rozprawie.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI