II OSK 823/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Polską Telefonię Komórkową C. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Wojewody Mazowieckiego odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Organy administracji odmówiły pozwolenia, powołując się na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który zakazywał lokalizacji nowych obiektów mogących powodować stałe lub okresowe uciążliwości dla funkcji mieszkalnictwa. Raport oddziaływania na środowisko wykazał, że anteny stacji będą źródłem promieniowania elektromagnetycznego, co zostało uznane za uciążliwość zgodnie z planem. Wojewódzki Sąd Administracyjny potwierdził, że stacja bazowa jest inwestycją celu publicznego, ale jej lokalizacja jest niezgodna z planem ze względu na uciążliwość promieniowania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał zarzuty naruszenia prawa materialnego za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że inwestycja celu publicznego również musi być zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z planem, zakazano lokalizacji nowych obiektów mogących powodować uciążliwość dla funkcji mieszkalnictwa, a promieniowanie elektromagnetyczne zostało zdefiniowane jako uciążliwość. Sąd uznał, że planowana stacja jest nowym obiektem, który generuje pola magnetyczne, co czyni ją inwestycją uciążliwą i wykluczoną na tym terenie. W związku z tym, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zgodności inwestycji celu publicznego (w tym stacji bazowych) z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w kontekście uciążliwości związanych z promieniowaniem elektromagnetycznym.
Orzeczenie dotyczy specyficznych zapisów planu zagospodarowania przestrzennego i definicji uciążliwości w nim zawartych. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy plany miejscowe lub przepisy mają inne brzmienie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budowa stacji bazowej telefonii komórkowej, generującej promieniowanie elektromagnetyczne, może być uznana za inwestycję uciążliwą w rozumieniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zakazującą jej lokalizacji na terenie przeznaczonym pod mieszkalnictwo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budowa stacji bazowej telefonii komórkowej, generującej promieniowanie elektromagnetyczne, stanowi inwestycję uciążliwą w rozumieniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, co wyklucza jej lokalizację na terenie przeznaczonym pod mieszkalnictwo.
Uzasadnienie
Plan zagospodarowania przestrzennego zakazywał lokalizacji obiektów mogących powodować uciążliwość dla funkcji mieszkalnictwa, a promieniowanie elektromagnetyczne zostało zdefiniowane jako uciążliwość. Stacja bazowa generuje takie promieniowanie, co czyni ją inwestycją uciążliwą i niezgodną z planem, nawet jeśli uciążliwość występuje na wysokościach niedostępnych dla ludzi.
Czy stacja bazowa telefonii komórkowej jest inwestycją celu publicznego w rozumieniu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?
Odpowiedź sądu
Tak, stacja bazowa telefonii komórkowej jest inwestycją celu publicznego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stacja bazowa telefonii komórkowej jest inwestycją celu publicznego.
Czy inwestycja celu publicznego musi być zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestycja celu publicznego również musi być zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Art. 50 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi, że inwestycja celu publicznego jest lokalizowana na podstawie planu miejscowego.
Przepisy (6)
Główne
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, organ sprawdza zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
u.p.z.p. art. 50 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Inwestycja celu publicznego jest lokalizowana na podstawie planu miejscowego.
plan zagospodarowania przestrzennego art. 12 § ust. 1
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu Wilanowa Wschodniego Niskiego
Zakaz lokalizacji nowych obiektów mogących powodować uciążliwość dla funkcji mieszkalnictwa.
plan zagospodarowania przestrzennego art. 5 § pkt 6
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu Wilanowa Wschodniego Niskiego
Definicja uciążliwości obiektu, obejmująca m.in. szkodliwe promieniowanie i oddziaływanie pól magnetycznych.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 2 § pkt 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja inwestycji celu publicznego, do której zalicza się stację bazową telefonii komórkowej.
u.g.n. art. 6 § pkt 10
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wskazuje na powiązanie inwestycji celu publicznego z przepisami o gospodarce nieruchomościami.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stacja bazowa telefonii komórkowej generuje promieniowanie elektromagnetyczne, które jest uciążliwością w rozumieniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Plan zagospodarowania przestrzennego zakazuje lokalizacji obiektów uciążliwych na terenach mieszkalnych. • Inwestycja celu publicznego również musi być zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego.
Odrzucone argumenty
Stacja bazowa jest bezpieczna dla ludzi i nie stanowi uciążliwości. • Szkodliwość promieniowania występuje na wysokościach niedostępnych dla ludzi, co wyłącza ją z kategorii uciążliwości. • Niewłaściwe zastosowanie art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego przez Sąd poprzez uznanie inwestycji za niezgodną z planem.
Godne uwagi sformułowania
planowana inwestycja stanowi inwestycję uciążliwą i nie może być lokalizowana na tym terenie zgodnie z planem. • zamierzona inwestycja z uwagi na oddziaływanie pól magnetycznych stanowi inwestycję uciążliwą w myśl § 5 pkt 6 planu. • Bez znaczenia jest fakt, że szkodliwość występuje na wysokościach niedostępnych ludziom.
Skład orzekający
Alicja Plucińska -Filipowicz
sędzia
Bożena Walentynowicz
sprawozdawca
Zygmunt Niewiadomski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zgodności inwestycji celu publicznego (w tym stacji bazowych) z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza w kontekście uciążliwości związanych z promieniowaniem elektromagnetycznym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych zapisów planu zagospodarowania przestrzennego i definicji uciążliwości w nim zawartych. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy plany miejscowe lub przepisy mają inne brzmienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu lokalizacji stacji bazowych telefonii komórkowej i potencjalnego wpływu promieniowania na mieszkańców, co budzi zainteresowanie społeczne i prawne.
“Stacja bazowa telefonii komórkowej nie dla osiedla? Sąd wyjaśnia, co oznacza 'uciążliwość' w planie zagospodarowania.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.