II OSK 815/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody o umorzeniu postępowania administracyjnego dotyczącego wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Skarżący domagał się wznowienia postępowania, argumentując, że dowiedział się o pierwotnej decyzji Starosty z dnia 5 stycznia 2021 r. dopiero 24 sierpnia 2021 r., a wcześniej nie miał wiedzy o jej treści i wpływie na jego nieruchomość. Organ odwoławczy oraz WSA uznali jednak, że termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, zgodnie z art. 148 § 2 K.p.a., rozpoczął bieg od dnia, w którym skarżący dowiedział się o istnieniu decyzji. Ponieważ skarżący 14 lipca 2021 r. wystąpił o udostępnienie projektu budowlanego będącego załącznikiem do tej decyzji, uznać należało, że najpóźniej tego dnia powziął wiedzę o jej istnieniu. Wniosek o wznowienie postępowania, nadany 21 sierpnia 2021 r., został zatem złożony po upływie miesięcznego terminu, który upływał 16 sierpnia 2021 r. NSA podzielił stanowisko WSA, podkreślając, że pojęcie 'dowiedzenia się o decyzji' nie jest tożsame z zapoznaniem się z jej pełną treścią, a wystarczające jest powzięcie wiedzy o fakcie wydania rozstrzygnięcia i jego przedmiocie. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona jako bezzasadna, a postępowanie umorzone z powodu uchybienia terminu do jego wznowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminu do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. oraz skutków uchybienia temu terminowi.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona domaga się wznowienia postępowania budowlanego, ale może być stosowana analogicznie w innych sprawach administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Od kiedy biegnie miesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. (strona została pozbawiona udziału w postępowaniu)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o istnieniu decyzji, a nie o jej pełnej treści.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że powzięcie wiedzy o istnieniu decyzji, umożliwiające złożenie wniosku o wznowienie, nie jest tożsame z zapoznaniem się z jej pełną treścią. Wystarczające jest posiadanie informacji o fakcie wydania rozstrzygnięcia i jego przedmiocie.
Czy wniosek o wznowienie postępowania złożony po terminie może prowadzić do merytorycznego rozpoznania sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchybienie terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania skutkuje odmową jego wznowienia i umorzeniem postępowania, a próba merytorycznego rozpoznania sprawy jest wadą nieważności.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że negatywne ustalenia w zakresie możliwości wznowienia postępowania (w tym uchybienie terminu) zamykają organowi drogę do merytorycznego rozpatrzenia sprawy. Przystąpienie do merytorycznego rozpoznania sprawy po terminie jest rażącym naruszeniem przepisów.
Czy wystąpienie o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej projektu budowlanego stanowi dowód powzięcia wiedzy o istnieniu decyzji zatwierdzającej ten projekt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli nastąpiło to po wydaniu decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro skarżący wystąpił o projekt budowlany będący załącznikiem do decyzji, to najpóźniej w dniu tego wystąpienia wiedział o istnieniu decyzji.
Przepisy (7)
Główne
K.p.a. art. 145 § § 1 pkt. 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 148 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wznowienie postępowania został złożony po terminie, ponieważ skarżący wiedział o istnieniu decyzji z dnia 5 stycznia 2021 r. najpóźniej od 14 lipca 2021 r., a wniosek nadano 21 sierpnia 2021 r.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że termin do wznowienia postępowania powinien biec od dnia poznania pełnej treści decyzji i jej wpływu na jego interes prawny, a nie od dnia powzięcia wiedzy o samym fakcie jej wydania.
Godne uwagi sformułowania
przez pojęcie 'dowiedzenia się o decyzji' należy rozumieć powzięcie wiedzy o samym fakcie wydania rozstrzygnięcia w sposób umożliwiający złożenie podania o wznowienie. • Powzięcie wiadomości o wydaniu decyzji nie jest przy tym pojęciem tożsamym z zawiadomieniem o pełnej treści decyzji, jak tego oczekiwałby skarżący.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący
Grzegorz Czerwiński
sprawozdawca
Grzegorz Antas
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. oraz skutków uchybienia temu terminowi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona domaga się wznowienia postępowania budowlanego, ale może być stosowana analogicznie w innych sprawach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - terminu do wznowienia postępowania, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak drobne uchybienia formalne mogą zaważyć na wyniku sprawy.
“Termin na wznowienie postępowania: kiedy naprawdę dowiadujesz się o decyzji?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.