II OSK 810/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez S.S. od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił skargę na decyzję SKO w Tarnowie o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Skarżący zarzucał rażące naruszenie prawa, w tym prowadzenie postępowania wobec zmarłej osoby (M.W.) oraz brak uznania go za stronę postępowania. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że prowadzenie postępowania wobec osoby zmarłej nie skutkuje nieważnością decyzji, jeśli nie jest ona adresatem praw i obowiązków wynikających z decyzji, a jedynie inwestor (A.P.) jest jej adresatem. Ponadto, NSA potwierdził stanowisko WSA, że skarżący, będący jedynie posiadaczem nieruchomości sąsiadującej, nie miał statusu strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, gdyż nie wykazał wpływu decyzji na jego prawa do nieruchomości. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną jako nieuzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'adresata decyzji' w kontekście śmierci strony oraz kryteriów ustalania statusu strony w postępowaniu o warunki zabudowy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z postępowaniem o warunki zabudowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prowadzenie postępowania administracyjnego i wydanie decyzji wobec osoby zmarłej stanowi rażące naruszenie prawa skutkujące nieważnością decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prowadzenie postępowania wobec osoby zmarłej nie skutkuje nieważnością decyzji, jeśli nie jest ona adresatem praw i obowiązków wynikających z decyzji, a jedynie inwestor jest jej adresatem.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił skierowanie decyzji do podmiotu od jej doręczenia. Nawet gdyby doszło do próby doręczenia decyzji osobie nieżyjącej, nie stanowi to przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli osoba ta nie była adresatem decyzji.
Czy posiadacz nieruchomości sąsiadującej z terenem inwestycji, bez uregulowanego tytułu prawnego, ma status strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, posiadacz nieruchomości bez uregulowanego tytułu prawnego nie ma statusu strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, gdyż nie wykazał wpływu decyzji na prawa przysługujące do nieruchomości.
Uzasadnienie
Przymiot strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy wynika z faktu oddziaływania treści decyzji na prawa do nieruchomości. Posiadanie nieruchomości bez tytułu prawnego nie uzasadnia przyznania statusu strony.
Czy brak zdolności sądowej lub procesowej strony (np. wskutek śmierci) prowadzi do nieważności postępowania sądowoadministracyjnego?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli strona postępowania sądowoadministracyjnego nie miała zdolności sądowej lub procesowej, zachodzi nieważność postępowania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 183 § 2 pkt 2 p.p.s.a., nieważność postępowania zachodzi m.in. gdy strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej. Jednakże w tej sprawie zmarła M.W. nie była uznana za stronę postępowania sądowoadministracyjnego.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 25 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193 § zd. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. przez brak stwierdzenia nieważności decyzji z powodu skierowania ich do osoby zmarłej. • Naruszenie art. 183 § 2 pkt 2 w zw. z art. 25 § 1 p.p.s.a. przez wydanie orzeczenia pomimo braku zdolności sądowej po stronie uczestniczki (zmarłej M.W.). • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1c w zw. z art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 28 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a. przez uznanie, że skarżący nie jest stroną postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Skierowania decyzji do określonego podmiotu nie można utożsamiać z doręczeniem decyzji. • Decyzja jest bowiem kierowana do jej adresata, będącego podmiotem wynikających z niej praw i obowiązków. • Posiadanie nieruchomości bez uregulowanego w tym względzie tytułu prawnego nie uzasadnia przyznania statusu strony.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Tomasz Bąkowski
sprawozdawca
Grzegorz Rząsa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'adresata decyzji' w kontekście śmierci strony oraz kryteriów ustalania statusu strony w postępowaniu o warunki zabudowy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z postępowaniem o warunki zabudowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, takich jak status strony i skutki śmierci uczestnika postępowania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy zmarły może być stroną postępowania administracyjnego? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.