II OSK 783/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił jej skargę na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta o odmowie pozwolenia na rozbiórkę komórek gospodarczych. Komórki te, mimo że ujęte w gminnej ewidencji zabytków i chronione miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, miały zostać rozebrane ze względu na zły stan techniczny. Organy administracji odmówiły pozwolenia, powołując się na ochronę konserwatorską i brak uzgodnienia z konserwatorem zabytków. WSA oddalił skargę, uznając, że przepisy planu miejscowego wprowadzają ochronę tych obiektów. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA i decyzje organów, uznając za zasadny zarzut naruszenia art. 39 ust. 3 i 4 Prawa budowlanego. Sąd wskazał, że uzgodnienie z wojewódzkim konserwatorem zabytków, wymagane dla obiektów ujętych w gminnej ewidencji zabytków, musi być przeprowadzone w formie pisemnej, zgodnie z art. 106 K.p.a., a nie ustnie, jak miało to miejsce w tej sprawie. Brak formalnego uzgodnienia pozbawił stronę czynnego udziału w postępowaniu i stanowił istotne uchybienie proceduralne. Sąd nie uznał za zasadny zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a., wskazując, że WSA prawidłowo odniósł się do kwestii stanu technicznego, uznając go za bezprzedmiotowy w kontekście ochrony prawnej obiektu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaProceduralne wymogi uzgodnień z konserwatorem zabytków w przypadku obiektów z gminnej ewidencji zabytków, znaczenie formy pisemnej w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji obiektów ujętych w gminnej ewidencji zabytków i konieczności uzgodnienia rozbiórki.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ustne uzgodnienie z wojewódzkim konserwatorem zabytków, dokonane telefonicznie, spełnia wymogi formalne określone w art. 39 ust. 3 i 4 Prawa budowlanego oraz art. 106 K.p.a. dla wydania pozwolenia na rozbiórkę obiektu ujętego w gminnej ewidencji zabytków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustne uzgodnienie nie spełnia wymogów formalnych. Uzgodnienie to powinno być dokonane w formie postanowienia, na które służy zażalenie, zgodnie z art. 106 § 5 K.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że uzgodnienie z konserwatorem zabytków jest kwalifikowaną formą współdziałania organów, a jego forma musi być zgodna z przepisami K.p.a., które przewidują pisemne postanowienie i możliwość złożenia zażalenia. Forma ustna, jak w tej sprawie, pozbawia stronę czynnego udziału w postępowaniu i jest niedopuszczalna.
Czy sąd pierwszej instancji naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez nieodniesienie się do zarzutów skargi dotyczących stanu technicznego budynków i pominięcie przedłożonych dowodów uzasadniających rozbiórkę?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a. w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że WSA prawidłowo odniósł się do kwestii stanu technicznego, uznając ją za bezprzedmiotową w obliczu ochrony prawnej obiektu wynikającej z planu miejscowego. Uzasadnienie wyroku WSA zawierało wszystkie wymagane elementy, a sąd nie musi szczegółowo odnosić się do każdego zarzutu, jeśli kontrola decyzji tego nie wymaga.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 39 § ust. 3 i 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.bud. art. 39 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pozwolenie na rozbiórkę obiektu ujętego w gminnej ewidencji zabytków wymaga uzgodnienia z wojewódzkim konserwatorem zabytków.
p.bud. art. 39 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Niezajęcie stanowiska przez konserwatora zabytków w terminie 30 dni uznaje się za brak zastrzeżeń.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § par.4.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § par. 1,2 i 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.bud. art. 35 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
k.p.a. art. 106 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 106 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zajęcie stanowiska przez organ współdziałający następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwość proceduralna uzgodnienia z konserwatorem zabytków (forma ustna zamiast pisemnego postanowienia). • Naruszenie przepisów Prawa budowlanego i K.p.a. poprzez brak formalnego uzgodnienia.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. przez WSA (uznany za niezasadny).
Godne uwagi sformułowania
Uzgodnienie stanowi kwalifikowaną formę współdziałania organów przy wydawaniu decyzji administracyjnej • Stanowisko organu uzgodnieniowego [...] nie może być wyrażone ustnie, w rozmowie telefonicznej • Brak zastosowania wymaganego trybu art.106 k.p.a. pozbawia strony czynnego udziału w postępowaniu uzgodnieniowym
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący
Anna Żak
sprawozdawca
Andrzej Jurkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi uzgodnień z konserwatorem zabytków w przypadku obiektów z gminnej ewidencji zabytków, znaczenie formy pisemnej w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obiektów ujętych w gminnej ewidencji zabytków i konieczności uzgodnienia rozbiórki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe mogą być formalne aspekty postępowania administracyjnego, nawet jeśli merytorycznie sprawa wydaje się prosta. Podkreśla znaczenie procedury dla ochrony praw stron.
“Rozbiórka zabytkowych komórek odrzucona przez NSA z powodu... rozmowy telefonicznej?”
Dane finansowe
WPS: 1487 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.