II OSK 770/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który uchylił postanowienia dotyczące opłaty legalizacyjnej za rozbudowę budynku mieszkalnego bez pozwolenia. WSA uznał, że organy administracji nie zbadały wystarczająco przesłanek legalizacyjnych, w szczególności naruszenia przepisów techniczno-budowlanych dotyczących usytuowania budynku przy granicy działki, oraz że postanowienia nie zawierały odpowiedniego uzasadnienia. Skarżący organ zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. poprzez błędne uznanie braku uzasadnienia prawnego i art. 7 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie kwestii naruszenia warunków technicznych. NSA uznał te zarzuty za zasadne. Sąd podkreślił, że ustalenia dotyczące warunków technicznych i usytuowania budynku zostały poczynione w aktach sprawy, a decyzja o warunkach zabudowy może dopuszczać budowę przy granicy, jeśli nie narusza to przepisów. NSA stwierdził, że WSA błędnie uznał brak uzasadnienia prawnego i naruszenie art. 7 k.p.a., co miało istotny wpływ na wynik sprawy. W związku z tym, na podstawie art. 185 P.p.s.a., NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzasadniania postanowień organów administracji w sprawach samowoli budowlanej oraz oceny przesłanek legalizacyjnych, w tym zgodności z warunkami technicznymi usytuowania budynku przy granicy działki.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozbudowy budynku mieszkalnego bez pozwolenia i opłaty legalizacyjnej; interpretacja przepisów technicznych może być zależna od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienia organów administracji dotyczące opłaty legalizacyjnej za samowolę budowlaną zawierają wystarczające uzasadnienie prawne i czy organy prawidłowo zbadały przesłanki legalizacji, w tym zgodność z warunkami technicznymi dotyczącymi usytuowania budynku przy granicy działki?
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienia organów administracji były wadliwe z powodu braku wystarczającego uzasadnienia prawnego i niewystarczającego zbadania przesłanek legalizacyjnych, co WSA prawidłowo ocenił.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie ocenił brak uzasadnienia prawnego i naruszenie art. 7 k.p.a. przez organy, ponieważ ustalenia dotyczące warunków technicznych i usytuowania budynku znajdowały się w aktach sprawy, a decyzja o warunkach zabudowy mogła dopuszczać takie usytuowanie.
Czy decyzja o warunkach zabudowy, wraz z projektem budowlanym i protokołem oględzin, wystarczająco dowodzi, że rozbudowa budynku mieszkalnego bez pozwolenia, usytuowana przy granicy działki, nie narusza warunków technicznych i może zostać zalegalizowana?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w świetle akt sprawy i przepisów dotyczących usytuowania budynków przy granicy, ustalenia te mogły być wystarczające do uznania możliwości legalizacji.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że ustalenia poczynione w aktach sprawy, w tym decyzja o warunkach zabudowy i protokół oględzin, mogły stanowić podstawę do uznania, że budowa nie narusza warunków technicznych, zwłaszcza jeśli dotyczy ściany bez otworów przy granicy.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Błędne uznanie przez WSA naruszenia tego przepisu przez organy administracji.
P.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd powinien wydawać wyrok na podstawie akt sprawy, a WSA nie uwzględnił w pełni wyjaśnień zawartych w aktach.
P.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odstąpienia od zasądzenia kosztów postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia przez organy obowiązku wyjaśnienia okoliczności sprawy.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg uzasadnienia prawnego postanowień.
P.b. art. 48 § 2 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przesłanki legalizacji samowoli budowlanej.
P.b. art. 48 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Konsekwencje niespełnienia przesłanek legalizacji.
Dz. U. Nr 75, poz. 690 art. 12 § 3 pkt 1b
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepis dotyczący usytuowania budynków przy granicy działki.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzut naruszenia przez WSA art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że postanowienia organów nie zawierały wskazania podstawy prawnej, co miało istotny wpływ na wynik sprawy. • Zarzut naruszenia przez WSA art. 7 k.p.a. poprzez błędne uznanie, że nastąpiło niewyjaśnienie okoliczności, czy rozbudowa i usytuowanie budynku w granicy nie narusza warunków technicznych. • Zarzut naruszenia przez WSA art. 133 § 1 P.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że pewne kwestie nie znajdują wyjaśnienia w aktach sprawy.
Godne uwagi sformułowania
uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania • nie zawierały wskazania podstawy prawnej co miało istotny wpływ na wynik sprawy • niewyjaśnienie czy rozbudowa i usytuowanie budynku w granicy nie narusza warunków technicznych dotyczących usytuowania budynku
Skład orzekający
Małgorzata Stahl
przewodniczący sprawozdawca
Anna Łuczaj
sędzia
Jerzy Siegień
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzasadniania postanowień organów administracji w sprawach samowoli budowlanej oraz oceny przesłanek legalizacyjnych, w tym zgodności z warunkami technicznymi usytuowania budynku przy granicy działki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozbudowy budynku mieszkalnego bez pozwolenia i opłaty legalizacyjnej; interpretacja przepisów technicznych może być zależna od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i opłat legalizacyjnych, a także pokazuje, jak istotne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak sądy administracyjne kontrolują te kwestie.
“WSA uchylił decyzję o opłacie legalizacyjnej, ale NSA przywrócił sprawę do ponownego rozpoznania – kluczowe błędy proceduralne organów.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.