II OSK 746/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzje odmawiające S. G. wydania dokumentu potwierdzającego obywatelstwo polskie. S. G. w 1959 r. złożył podanie o zezwolenie na zmianę obywatelstwa w związku z wyjazdem do Izraela, a w 1960 r. nabył obywatelstwo izraelskie. Organy administracji uznały, że utracił obywatelstwo polskie na podstawie uchwały Rady Państwa z 1958 r. WSA uznał, że uchwała ta nie mogła stanowić zezwolenia na zmianę obywatelstwa dla wniosków złożonych po jej podjęciu. NSA w skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię przepisów ustawy o obywatelstwie polskim z 1962 r. Sąd kasacyjny stwierdził jednak, że przepisy te nie miały zastosowania w sprawie, gdyż dotyczyła ona zdarzeń z okresu obowiązywania ustawy z 1951 r. NSA podkreślił, że uchwała Rady Państwa z 1958 r. była aktem stosowania prawa, a nie aktem normatywnym, i mogła stanowić zezwolenie na zmianę obywatelstwa tylko w odniesieniu do osób, które złożyły wniosek przed jej podjęciem lub zostały imiennie wskazane. Ponieważ S. G. złożył wniosek w 1959 r., uchwała ta nie mogła być podstawą do stwierdzenia utraty obywatelstwa polskiego. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących utraty obywatelstwa polskiego w kontekście uchwał Rady Państwa z okresu PRL, zwłaszcza w sprawach związanych z wyjazdem do Izraela.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego z lat 50. i 60. XX wieku. Wymaga analizy indywidualnych wniosków i procedur przed Radą Państwa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała Rady Państwa z dnia 23 stycznia 1958 r. nr 5/58, zezwalająca na zmianę obywatelstwa polskiego na izraelskie, mogła stanowić zezwolenie na zmianę obywatelstwa dla osoby, która złożyła wniosek o takie zezwolenie po dacie podjęcia uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała ta nie mogła stanowić zezwolenia na zmianę obywatelstwa dla osoby, która złożyła wniosek po jej podjęciu.
Uzasadnienie
Uchwała Rady Państwa z 1958 r. była aktem stosowania prawa, a nie aktem normatywnym. Zgodnie z ustawą o obywatelstwie polskim z 1951 r., utrata obywatelstwa następowała po uzyskaniu zezwolenia władzy polskiej, które musiało mieć charakter indywidualny i odnosić się do konkretnej osoby, która wystąpiła o takie zezwolenie. Uchwała mogła być traktowana jedynie jako zapowiedź udzielenia zezwolenia dla wniosków złożonych po jej podjęciu, ale nie jako samo zezwolenie.
Czy przepisy ustawy o obywatelstwie polskim z dnia 15 lutego 1962 r. miały zastosowanie do oceny utraty obywatelstwa polskiego w sytuacji, gdy zdarzenia powodujące tę utratę miały miejsce w okresie obowiązywania ustawy z dnia 8 stycznia 1951 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy z 1962 r. nie miały zastosowania do oceny zdarzeń, które miały miejsce w okresie obowiązywania ustawy z 1951 r.
Uzasadnienie
Zarzut błędnej wykładni przepisów ustawy z 1962 r. przez sąd pierwszej instancji był nieuzasadniony, ponieważ ustawa ta weszła w życie po dacie zdarzeń istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy (złożenie wniosku o zezwolenie na zmianę obywatelstwa i nabycie obywatelstwa obcego).
Przepisy (10)
Główne
Dz.U. 1951 nr 4 poz. 25 art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 stycznia 1951 r. o obywatelstwie polskim
Warunek uzyskania zezwolenia władzy polskiej na zmianę obywatelstwa jako podstawa utraty obywatelstwa polskiego.
Dz.U. 1951 nr 4 poz. 25 art. 13 § ust. 1, 2 i 3
Ustawa z dnia 8 stycznia 1951 r. o obywatelstwie polskim
Orzekanie o utracie obywatelstwa polskiego przez Radę Państwa na wniosek Prezesa Rady Ministrów.
Pomocnicze
Dz. U. Nr 10, poz. 49 art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim
Przepis nie miał zastosowania w sprawie, gdyż dotyczył zdarzeń po wejściu w życie ustawy.
Dz. U. Nr 10, poz. 49 art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim
Przepis nie miał zastosowania w sprawie, gdyż dotyczył zdarzeń po wejściu w życie ustawy.
t.j. Dz. U. z 2000r. Nr 28, poz. 353 ze zm. art. 17 § ust. 4
Ustawa z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim
Podstawa do odniesienia się do zdarzeń powodujących nabycie i utratę obywatelstwa polskiego.
p.p.s.a. art. 183 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § ust. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy kasacyjne.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Państwa z 1958 r. nie mogła stanowić zezwolenia na zmianę obywatelstwa dla osoby, która złożyła wniosek po jej podjęciu. • Przepisy ustawy o obywatelstwie polskim z 1962 r. nie miały zastosowania do oceny zdarzeń z okresu obowiązywania ustawy z 1951 r.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Państwa z 1958 r. stanowiła generalny akt stosowania prawa, który wywołał skutki prawne aż do czasu uchylenia. • Uchwała Rady Państwa z 1958 r. stanowiła generalne zezwolenie na zmianę obywatelstwa polskiego na izraelskie dla obywateli opuszczających Polskę.
Godne uwagi sformułowania
Nie można przyjąć, że zezwolenie może dotyczyć wniosków jeszcze nie złożonych i mieć charakter generalnej zgody udzielanej na przyszłość. • Uchwała z dnia 23 stycznia 1958 r. w stosunku do podań złożonych po podjęciu tej uchwały mogła być traktowana jedynie jako zapowiedź udzielenia zezwolenia na zmianę obywatelstwa.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
sprawozdawca
Włodzimierz Ryms
przewodniczący
Zofia Flasińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących utraty obywatelstwa polskiego w kontekście uchwał Rady Państwa z okresu PRL, zwłaszcza w sprawach związanych z wyjazdem do Izraela."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego z lat 50. i 60. XX wieku. Wymaga analizy indywidualnych wniosków i procedur przed Radą Państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy historycznego aspektu prawa obywatelskiego i interpretacji przepisów z okresu PRL, co może być ciekawe dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i historii prawa.
“Czy uchwała z 1958 roku mogła pozbawić obywatelstwa? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.