II OSK 741/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA o odrzuceniu skargi, uznając, że brak organu do rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego nie jest podstawą do odrzucenia skargi przekazanej przez sąd powszechny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę L. K. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (inne przyczyny), w tym brak organu do rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego między sądem powszechnym a administracyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie, stwierdzając, że taka sytuacja nie stanowi podstawy do odrzucenia skargi, zwłaszcza gdy została ona przekazana przez sąd powszechny.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej L. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej. Sąd I instancji odrzucił skargę, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazując na brak organu właściwego do rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego między sądem powszechnym a sądem administracyjnym, a także na brak możliwości prawnych zwrócenia się do sądu powszechnego o reasumpcję wadliwego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że choć rzeczywiście brak jest organu rozstrzygającego spory kompetencyjne między sądami różnych rodzajów, nie może to stanowić podstawy do odrzucenia skargi, która została przekazana do rozpoznania sądowi administracyjnemu przez sąd powszechny. NSA stwierdził również, że skarga nie mogła zostać odrzucona z powodu niedopuszczalności jej rozpoznania przez sąd administracyjny, a podane przez WSA 'inne przyczyny' nie obejmują sytuacji braku organu do rozstrzygania sporów kompetencyjnych. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, brak organu właściwego do rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego nie stanowi podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zwłaszcza gdy skarga została przekazana do rozpoznania sądowi administracyjnemu przez sąd powszechny.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie może odrzucić skargi z powodu braku organu do rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego, jeśli skarga została przekazana przez sąd powszechny. Takie okoliczności nie mieszczą się w katalogu 'innych przyczyn' niedopuszczalności skargi określonych w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzeczenia NSA o uchyleniu postanowienia i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd I instancji błędnie zinterpretował 'inne przyczyny' niedopuszczalności skargi, stosując je do sytuacji braku organu rozstrzygającego spór kompetencyjny.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd I instancji faktycznie odrzucił skargę z powodu określonego w tym przepisie, mimo powołania się na pkt 6.
p.p.s.a. art. 58 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W zaistniałych okolicznościach sprawy odrzucenie skargi z przyczyn powołanych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia nie było możliwe.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd I instancji nie miał podstaw do odrzucenia skargi z 'innych przyczyn' (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.) z powodu braku organu do rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego. Przekazanie sprawy przez sąd powszechny do sądu administracyjnego wyklucza odrzucenie skargi z powodu niedopuszczalności jej rozpoznania przez sąd administracyjny. Orzeczenia Wojskowej Komisji Lekarskiej są decyzjami administracyjnymi podlegającymi zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
brak organu uprawnionego do rozstrzygnięcia powstałego sporu kompetencyjnego brak możliwości prawnych zwrócenia się do sądu powszechnego o reasumpcję wadliwego prawnie postanowienia nie oznacza to, że z tej przyczyny można odrzucić skargę, uznając to za 'inną przyczynę'
Skład orzekający
Andrzej Gliniecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odrzucenia skargi w sytuacji sporów kompetencyjnych między sądami różnych rodzajów oraz w przypadku przekazania sprawy przez sąd powszechny do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporów kompetencyjnych między sądami powszechnymi a administracyjnymi oraz procedury przekazania sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonego problemu proceduralnego związanego ze sporami kompetencyjnymi między sądami, co jest interesujące dla prawników procesowych.
“Sąd nie może odrzucić skargi, bo nie wie, kto ma ją rozpatrzyć? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 741/06 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2006-09-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-05-24 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Gliniecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6246 Orzeczenia Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II SA/Wa 2015/05 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2006-02-23 Skarżony organ Centralna Wojskowa Komisja Lekarska Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w... Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 15 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 2015/05 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi L. K. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...] w przedmiocie uznania schorzenia za pozostające w związku ze służbą wojskową postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę L. K. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2005 r., którym utrzymano w mocy orzeczenie Stołecznej Wojskowej Komisji Lekarskiej Nr [...] z dnia [...] listopada 2004 r. wydanego w sprawie badania kontrolnego inwalidy. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd stwierdził, iż postanowieniem z dnia [...] czerwca 2005 r., sygn. akt [...] Sąd Rejonowy W. uznał się niewłaściwym do rozpoznania sprawy ze skargi L. K. o odszkodowanie za chorobę powstałą w związku ze służbą wojskową i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W takiej sytuacji Sąd ten nie mógł odrzucić skargi w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), niemniej jednak, w ocenie Sądu I instancji, skarga mogła zostać odrzucona z "innych przyczyn", o czym mowa w art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy, zwanej dalej p.p.s.a. W oparciu o ten przepis Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie "wobec braku organu uprawnionego do rozstrzygnięcia powstałego sporu kompetencyjnego, braku możliwości prawnych zwrócenia się do sądu powszechnego o reasumpcję wadliwego prawnie postanowienia i niedopuszczalności rozpoznania przedmiotowej sprawy przez sąd administracyjny" odrzucił skargę L. K. W skardze kasacyjnej wniesionej od tego postanowienia pełnomocnik skarżącego wniósł o uchylenie postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu, z uwagi na naruszenie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 3 § 2 pkt 1 i pkt 4 p.p.s.a. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że Sąd nie miał podstaw do odrzucenia skargi z "innych przyczyn". W ocenie wnoszącego skargę kasacyjną nie stanowi podstawy odrzucenia skargi "z innych przyczyn" ani fakt, że sąd powszechny uznał się niewłaściwym do rozpoznania sprawy ani okoliczność braku organu uprawnionego do rozstrzygania sporów kompetencyjnych między sądem powszechnym a administracyjnym. W skardze kasacyjnej podniesiono także, że orzeczenia Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w wyroku z dnia 3 listopada 1998 r., sygn. akt I SA 831/98 zostały uznane przez Naczelny Sąd Administracyjny za decyzje administracyjne, a zatem podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna oparta jest na usprawiedliwionych podstawach. Słusznie wskazał Sąd I instancji, że brak jest organu, który byłby uprawniony do rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego pomiędzy sądem powszechnym a sądem administracyjnym. Spory te nie są rozstrzygane przez Kolegium Kompetencyjne przy Sądzie Najwyższym ani przez Trybunał Konstytucyjny. Niemniej jednak nie oznacza to, że z tej przyczyny można odrzucić skargę, uznając to za "inną przyczynę", o której mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w sytuacji, w której skarga ta została przekazana według właściwości sądowi administracyjnemu przez sąd powszechny, który uznał się za niewłaściwy do jej rozpoznania. Skarga ta nie mogła także zostać odrzucona z powodu niedopuszczalności jej rozpoznawania przez sąd administracyjny. W obowiązującym stanie prawnym regułą jest domniemanie właściwości sądów powszechnych, co z kolei wyznacza zamknięty katalog spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne. Wniesienie skargi w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego nie stwarza jednak możliwości odmowy rozpoznania skargi z powodu niedopuszczalności zaskarżenia, jeżeli sąd powszechny uznał się za niewłaściwy. Tym bardziej powodu odrzucenia skargi "z innych przyczyn" nie może stanowić podany przez Sąd I instancji - brak możliwości prawnych zwrócenia się do sądu powszechnego o reasumpcję wadliwego prawnie postanowienia. Inne przyczyny niedopuszczalności skargi, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., do których należy m.in. brak przedmiotu zaskarżenia lub niewyczerpanie środków zaskarżenia, nie obejmują okoliczności wskazanych przez Sąd jako podstawa rozstrzygnięcia. W niniejszej sprawie Sąd I instancji wskazał wprawdzie jako podstawę odrzucenia art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jednakże w rzeczywistości odrzucił skargę z powodu określonego w art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co wynika z uzasadnienia postanowienia. Faktu tego nie zmienia powołanie innej podstawy prawnej orzeczenia. Natomiast skarga do sądu administracyjnego została wniesiona na skutek prawomocnego postanowienia sądu powszechnego o przekazaniu sprawy według właściwości. Z uwagi na brzmienie art. 58 § 4 p.p.s.a., w zaistniałych okolicznościach sprawy odrzucenie skargi z przyczyn powołanych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia nie było możliwe. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 185 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI