II OSK 724/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi R.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie przebudowy drogi gminnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R.M., uznając, że nie posiada on interesu prawnego w sprawie, ponieważ jego działka nie graniczy bezpośrednio z przebudowywanymi działkami, a wykonane roboty nie wpływają negatywnie na jego nieruchomość. Sąd pierwszej instancji powołał się na brak wskazania przez skarżącego konkretnego przepisu prawa stanowiącego podstawę jego żądań. R.M. wniósł skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 5 ust. 1 pkt 9 Prawa budowlanego, art. 144 k.c.) oraz przepisów postępowania (art. 141 § 4 p.p.s.a. i art. 106 § 3 p.p.s.a.). Skarżący argumentował, że roboty budowlane były prowadzone również na działce nr ew. [...], która graniczy z jego działką, a dokumentacja sprawy wskazuje na objęcie pracami działek nr [...], [...] i [...]. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Wskazał, że WSA naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a., ponieważ uzasadnienie wyroku nie zawierało rozważenia wszystkich istotnych zarzutów strony, w szczególności dotyczących naruszenia prawa materialnego i procesowego. NSA podkreślił, że sąd pierwszej instancji nie ustosunkował się do zarzutów skarżącego dotyczących art. 5 Prawa budowlanego i art. 144 k.c., a także pominął część materiału dowodowego. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 141 § 4 p.p.s.a. w kontekście obowiązku sądu do rozważenia wszystkich istotnych zarzutów strony, zwłaszcza dotyczących prawa materialnego i procesowego. Kwestia interesu prawnego w postępowaniach budowlanych i administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i faktycznej. Interpretacja art. 141 § 4 p.p.s.a. jest ogólna, ale zastosowanie do konkretnej sprawy wymaga analizy całokształtu materiału.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący, właściciel działki sąsiadującej z przebudowywaną drogą, posiada interes prawny w postępowaniu administracyjnym dotyczącym robót budowlanych, mimo braku bezpośredniego sąsiedztwa z przebudowywanymi działkami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji uznał, że skarżący nie wykazał interesu prawnego, ponieważ jego działka nie graniczy bezpośrednio z przebudowywanymi działkami, a wykonane roboty nie wpływają negatywnie na jego nieruchomość. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że WSA nie rozpoznał tej kwestii w sposób wyczerpujący.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA nie ustosunkował się do zarzutów skarżącego dotyczących naruszenia przepisów prawa materialnego (art. 5 Prawa budowlanego, art. 144 k.c.) i procesowego, co uniemożliwia ocenę, czy skarżący miał interes prawny.
Czy uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego było wystarczające i czy uwzględniło wszystkie istotne zarzuty skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że uzasadnienie wyroku WSA naruszyło art. 141 § 4 p.p.s.a., ponieważ nie rozważyło wszystkich istotnych zarzutów strony, w szczególności dotyczących naruszenia prawa materialnego i procesowego.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że uzasadnienie wyroku WSA nie zawierało rozważenia wszystkich zarzutów strony, a także nie odniosło się do istotnych kwestii prawnych podniesionych w skardze, co stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie. Sąd jest zobowiązany do rozważenia w uzasadnieniu orzeczenia wszystkich zarzutów strony, a w szczególności tych, które mają istotny wpływ na wynik sprawy.
Prawo budowlane art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy robót budowlanych wymagających pozwolenia lub zgłoszenia, które mogą naruszać interes prawny osób trzecich.
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Dotyczy immisji, czyli oddziaływania nieruchomości na nieruchomości sąsiednie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może dopuścić dowód z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, jeśli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i umorzyć postępowanie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez WSA.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez WSA art. 141 § 4 p.p.s.a. z powodu nierozpoznania wszystkich istotnych zarzutów skargi, w tym dotyczących naruszenia prawa materialnego i procesowego. • Pominięcie przez WSA części materiału dowodowego zgromadzonego w aktach administracyjnych. • Potencjalne naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 5 Prawa budowlanego, art. 144 k.c.) przez błędną wykładnię.
Godne uwagi sformułowania
Sąd jest zobowiązany do rozważenia w uzasadnieniu orzeczenia wszystkich zarzutów strony, a w szczególności tych, które mają istotny wpływ na wynik sprawy. • Osoba, która twierdzi, że przysługuje jej status strony winna wskazać konkretny przepis prawa stanowiący podstawę jej żądań. • Uchybienie tej normie w kontekście uzasadnienia tegoż zarzutu w skardze kasacyjnej zostało wadliwie skonstruowane.
Skład orzekający
Maria Czapska - Górnikiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Alicja Plucińska - Filipowicz
sędzia
Henryk Ożóg
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 141 § 4 p.p.s.a. w kontekście obowiązku sądu do rozważenia wszystkich istotnych zarzutów strony, zwłaszcza dotyczących prawa materialnego i procesowego. Kwestia interesu prawnego w postępowaniach budowlanych i administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i faktycznej. Interpretacja art. 141 § 4 p.p.s.a. jest ogólna, ale zastosowanie do konkretnej sprawy wymaga analizy całokształtu materiału.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne uzasadnienie wyroku sądu administracyjnego i jak istotne jest dla strony wykazanie interesu prawnego. Pokazuje też, jak skarga kasacyjna może doprowadzić do uchylenia wyroku z powodu błędów proceduralnych.
“Błąd w uzasadnieniu wyroku WSA doprowadził do uchylenia sprawy przez NSA. Czy Twój interes prawny został należycie rozpoznany?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.