II OSK 721/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odmówił wstrzymania wykonania decyzji nakazującej przywrócenie zabytku do stanu poprzedniego z powodu braku uzasadnienia wniosku przez spółkę.
Spółka M. sp. z o.o. sp.k. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej przywrócenie zabytku do stanu poprzedniego, po tym jak WSA oddalił jej skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Naczelny Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania, wskazując na brak uzasadnienia wniosku przez spółkę i niewykazanie przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek spółki M. sp. z o.o. sp.k. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, która nakazywała przywrócenie zabytku do stanu poprzedniego. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który oddalił skargę spółki. Skarżąca spółka wniosła skargę kasacyjną i jednocześnie wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. NSA, analizując wniosek, stwierdził, że spółka nie przedstawiła żadnych argumentów merytorycznych uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji. Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą, ciężar wykazania przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej spoczywa na wnioskodawcy. Brak uzasadnienia uniemożliwia sądowi ocenę, czy żądanie jest uzasadnione. W związku z tym, NSA, działając na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Uzasadnienie
Obowiązek wykazania przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej spoczywa na wnioskodawcy. Brak uzasadnienia uniemożliwia sądowi ocenę, czy żądanie jest uzasadnione. Skarżąca spółka nie wykazała, że spełnione zostały przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania przez skarżącą spółkę.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek wykazania zaistnienia przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej spoczywa na wnioskodawcy. Brak uzasadnienia uniemożliwia bowiem sądowi ocenę czy w określonych okolicznościach sprawy żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione.
Skład orzekający
Tomasz Zbrojewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których wnioskodawca nie przedstawił wystarczających argumentów merytorycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z wstrzymaniem wykonania decyzji, a jej rozstrzygnięcie opiera się na braku uzasadnienia wniosku, co nie czyni jej szczególnie interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 721/20 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2020-03-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2020-03-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Tomasz Zbrojewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane VII SA/Wa 643/19 - Wyrok WSA w Warszawie z 2019-09-18 Skarżony organ Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 61 par. 3 w zw. z art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 643/19 w sprawie ze skargi M. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2018 r. znak [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Wyrokiem z 18 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] grudnia 2018 r., znak [...], utrzymującą w mocy decyzję [...] Konserwatora Zabytków z [...] kwietnia 2017 r., nr [...], w przedmiocie nakazu przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiodła skarżąca spółka, wnosząc m.in. o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu zawarła wyłącznie argumenty merytoryczne dotyczące wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą sądów administracyjnych obowiązek wykazania zaistnienia przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej spoczywa na wnioskodawcy, przy czym za niewystarczające uznaje się przywołanie wyłącznie treści obowiązujących przepisów przewidujących możliwość wstrzymania wykonania aktu lub czynności. Brak uzasadnienia uniemożliwia bowiem sądowi ocenę czy w określonych okolicznościach sprawy żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że skarżąca kasacyjnie, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji nie wskazała żadnych argumentów pozwalających sądowi na przeprowadzenie oceny czy w rozpoznawanej sprawie zaszły przesłanki przyznania ochrony tymczasowej. Tym samym nie wykazała ona, że spełnione zostały przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a., co uniemożliwiło pozytywne rozpoznanie złożonego wniosku. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI