II OSK 70/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) o umorzeniu postępowania w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkalny. WINB uznał, że do oceny tej zmiany należy stosować przepisy Prawa budowlanego z 1994 r. Skarżący, małżonkowie M., wnieśli skargę, argumentując, że do takich spraw, dokonanych przed wejściem w życie ustawy z 1994 r., mają zastosowanie przepisy Prawa budowlanego z 1974 r., powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA). Sąd administracyjny, rozpatrując skargę, zgodził się ze stanowiskiem skarżących. Powołując się na art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. oraz utrwalone orzecznictwo NSA (m.in. wyrok z dnia 9 marca 1998 r., sygn. akt IV SA 840/96), sąd stwierdził, że do likwidacji samowoli budowlanej polegającej na zmianie sposobu użytkowania obiektu, popełnionej przed dniem wejścia w życie ustawy z 1994 r., mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r. – Prawo budowlane. Sąd uznał pogląd WINB za bezpodstawny i odosobniony. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję WINB jako naruszającą prawo materialne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaStosowanie przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. do samowolnych zmian sposobu użytkowania obiektów dokonanych przed 1 stycznia 1995 r., pomimo wszczęcia postępowania administracyjnego po tej dacie.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściem między dwoma stanami prawnymi Prawa budowlanego i interpretacją art. 103 ust. 2 P.b. z 1994 r.
Zagadnienia prawne (1)
Które przepisy ustawy Prawo budowlane (z 1974 r. czy z 1994 r.) należy stosować do oceny samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego, jeśli zmiana ta została dokonana przed wejściem w życie ustawy z 1994 r., a postępowanie administracyjne zostało wszczęte po tej dacie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do likwidacji samowoli budowlanej polegającej na zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego bez uzyskania stosownej decyzji organu administracji, popełnionej przed dniem wejścia w życie ustawy Prawo budowlane z 1994 roku, mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 roku – Prawo budowlane.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na treści art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. oraz na utrwalonym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, które konsekwentnie wskazywało na stosowanie przepisów ustawy z 1974 r. do samowolnych zmian sposobu użytkowania dokonanych przed wejściem w życie ustawy z 1994 r.
Przepisy (13)
Główne
P.b. art. 103 § 2
Prawo budowlane
Przepis ten stanowi, że do obiektów budowlanych wybudowanych w warunkach samowoli, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy Prawo budowlane z 1994 r. lub w stosunku do których przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne, stosuje się przepisy dotychczasowe (ustawy z 1974 r.). Sąd interpretuje ten przepis jako mający zastosowanie również do samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu.
P.b. art. 1974
Prawo budowlane
Ustawa z dnia 24 października 1974 roku – Prawo budowlane.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 56
Prawo budowlane
Dotyczy obowiązku wykonania projektu budowlanego dla obiektu użytkowanego niezgodnie z przepisami.
u.z.P.b. art. 2 § 1
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo budowlane
Dotyczy trybu postępowania przy zmianach w Prawie budowlanym.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.b. art. 103 § 1
Prawo budowlane
P.b. art. 48
Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji w całości albo w części, jeżeli stwierdzono naruszenie prawa materialnego, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub inne naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Do oceny samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego, dokonanej przed wejściem w życie Prawa budowlanego z 1994 r., należy stosować przepisy Prawa budowlanego z 1974 r., zgodnie z utrwalonym orzecznictwem NSA.
Odrzucone argumenty
Stanowisko Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że do oceny samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu, dokonanej przed 1995 r., należy stosować przepisy Prawa budowlanego z 1994 r.
Godne uwagi sformułowania
do likwidacji samowoli budowlanej, polegającej na zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego bez uzyskania stosownej decyzji organu administracji popełnionej przed dniem wejścia w życie ustawy – Prawo budowlane z 1994 roku, mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 roku – Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.) z uwagi na treść art. 103 ust. 2 ustawy Prawo budowlane z 1994 roku.
Skład orzekający
Anna Stępień
przewodniczący
Arkadiusz Blewązka
sprawozdawca
Joanna Sekunda-Lenczewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Stosowanie przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. do samowolnych zmian sposobu użytkowania obiektów dokonanych przed 1 stycznia 1995 r., pomimo wszczęcia postępowania administracyjnego po tej dacie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przejściem między dwoma stanami prawnymi Prawa budowlanego i interpretacją art. 103 ust. 2 P.b. z 1994 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów przejściowych w prawie budowlanym, co jest istotne dla praktyków zajmujących się legalizacją samowoli budowlanych.
“Prawo budowlane z 1974 czy 1994? Sąd rozstrzyga, które przepisy stosować do starych samowoli budowlanych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.